电力发展“十三五”规划

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1、WORD格式可编辑电力发展“十三五”规划（2016-2020年）（发布稿）国家发展改革委国家能源局专业技术分享WORD格式可编辑专业技术分享WORD格式可编辑目录前言1一、发展基础2(一)取得的成绩2(二)机遇与挑战6二、指导思想、原则和目标8(一)指导思想8(二)基本原则9(三)发展目标10三、重点任务14(一)积极发展水电，统筹开发与外送14(二)大力发展新能源，优化调整开发布局15(三)鼓励多元化能源利用，因地制宜试点示范16(四)安全发展核电，推进沿海核电建设17(五)有序发展天然气发电，大

2、力推进分布式气电建设17(六)加快煤电转型升级，促进清洁有序发展17(七)加强调峰能力建设，提升系统灵活性19(八)筹划外送通道，增强资源配置能力20(九)优化电网结构，提高系统安全水平21(十)升级改造配电网，推进智能电网建设25(十一)实施电能替代，优化能源消费结构27(十二)加快充电设施建设，促进电动汽车发展28(十三)推进集中供热，逐步替代燃煤小锅炉28(十四)积极发展分布式发电，鼓励能源就近高效利用29(十五)开展电力精准扶贫，切实保障民生用电30(十六)加大攻关力度，强化自主创新30(十

3、七)落实一带一路倡议，加强电力国际合作33(十八)深化电力体制改革，完善电力市场体系33专业技术分享WORD格式可编辑四、规划实施35(一)加强组织领导35(二)细化任务落实35(三)做好评估调整35(四)加强督促检查36(五)健全法律法规和标准体系36(六)建立协调机制37(七)健全产业政策37专业技术分享WORD格式可编辑前言“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期。电力是关系国计民生的基础产业，电力供应和安全事关国家安全战略，事关经济社会发展全局，面临重要的发展机遇和

4、挑战。面对新形势，党中央、国务院明确提出了“推动消费、供给、技术、体制革命，全方位加强国际合作”能源发展战略思想，以及“节约、清洁、安全”的能源发展方针，为电力工业持续健康发展提供了根本遵循。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《能源发展“十三五”规划》制订本规划。本规划内容涵盖水电、核电、煤电、气电、风电、太阳能发电等各类电源和输配电网，重点阐述“十三五”时期我国电力发展的指导思想和基本原则，明确主要目标和重

5、点任务，是“十三五”电力发展的行动纲领和编制相关专项规划的指导文件、布局重大电力项目的依据，规划期为2016-2020年。规划实施过程中，适时进行滚动调整。专业技术分享WORD格式可编辑一、发展基础(一)取得的成绩电力工业发展规模迈上新台阶。“十二五”期间，我国电力建设步伐不断加快，多项指标居世界首位。截至2015年底，全社会用电量达到5.69万亿千瓦时，全国发电装机达15.3亿千瓦，其中水电3.2亿千瓦(含抽水蓄能0.23亿千瓦)，风电1.31亿千瓦，太阳能发电0.42亿千瓦，核电0.27亿千瓦，

6、火电9.93亿千瓦(含煤电9亿千瓦，气电0.66亿千瓦)，生物质能发电0.13亿千瓦;“西电东送”规模达1.4亿千瓦;220千伏及以上线路合计60.9万公里，变电容量33.7亿千伏安。截至2015年底，我国人均装机约1.11千瓦，人均用电量约4142千瓦时，均超世界平均水平;电力在终端能源消费中占比达25.8%。华北、华中、华东、东北、西北、南方六个区域各级电网网架不断完善，配电网供电能力、供电质量和装备水平显著提升，智能化建设取得突破，农村用电条件得到明显改善，全面解决了无电人口用电问题。结构调整

7、取得新成就。“十二五”时期，我国非化石电源发展明显加快。全国水电规模稳步增加，新增投产超过1专业技术分享WORD格式可编辑亿千瓦，占全国发电装机比重达到20.9%;风电规模高速增长，占比由2010年的3.1%提高至8.6%，跃升为我国第三大电源;光伏发电实现了跨越式发展，累计新增约4200万千瓦;核电在运装机规模居世界第四，在建3054万千瓦，居世界第一。火电机组结构持续优化，超临界、超超临界机组比例明显提高，单机30万千瓦及以上机组比重上升到78.6%;单机60万千瓦及以上机组比重明显提升，达到4

8、1%。非化石能源装机占比从2010年的27%提高到2015年的35%;非化石能源在一次能源消费中的比重从2010年的9.4%提高到2015年的12%，超额完成“十二五”规划目标。节能减排达到新水平。持续推进燃煤机组淘汰落后产能和节能改造升级，累计关停小火电机组超过2800万千瓦，实施节能改造约4亿千瓦，实施超低排放改造约1.6亿千瓦。全国火电机组平均供电煤耗降至315克标煤/千瓦时(其中煤电平均供电煤耗约318克标煤/千瓦时)，达到世界先进水平，煤电机组二氧化碳排放强