制度建设与规范管理——关于建构学校特色管理体系的思考

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1、制度建设与规范管理——关于建构学校特色管理体系的思考杨安荣要办好一所高质量、现代化的学校，健全完善的管理制度体系是必备条件。把人、财、物、事、时间、空间和信息等管理要素科学有效地整合、组织、管控与调度，发挥其最大效能，让人尽其能、财尽其效、物尽其用，这是制度建设的基本任务和规范管理的根本目标，也是对管理者智慧和能力的深度考验。作为一所年轻的学校，我校始终把规范管理作为立校之本和治校之策，坚持理性思考、公平环境、规范执行、人文激励的工作原则，努力建构一个规范特色的管理制度体系，用制度规范管理，用管理推动发展。一、制度建设是科学规范管理的根本要求和基本

2、方法一流的学校必定有一流的规范化管理作为支撑。管理制度是具有强制力、约束力的行为准则和规范，是治校之“法”，是实现规范管理的基础和保证，可以为全校师生员工更好地指明方向、统一思想、确定目标和规范行为。1．管理制度是学校办学思想的深刻诠释办学思想是一所学校生存发展的灵魂和统帅，办学思想的实践与达成是学校的最高理想和追求。办学思想是高度抽象和浓缩的学校精神，必须分解和细化为一个个看得见、摸得着的具体目标，才更具有操作性，通过一个一个的具体目标来达成办学思想是学校管理的特征，而管理制度正是实现每一个目标的有力武器，没有管理制度作为依托，学校思想一定会陷入

3、无序性、随意性的混乱局面。管理制度是贯彻落实办学思想的具体表现。有什么样的思想，就有什么样的管理；有什么样的管理，就有什么样的制度。制度本身就是办学思想的具体化，是办学思想的深刻诠释。我校提出“星光灿烂·卓越人生”的办学思想和“为学生一生发展奠基”的校训，确定了“规范管理·文化育人”的行动纲领，在此基础上提出“一个中心，两条路线，三个思想，四个特色工程，六个治校策略”的办学方略。这些思想和理念都比较笼统和抽象，在办学过程中，我校把办学思想最大限度地细化为具体的管理目标和要求，再通过一系列的制度固定下来，系统地将学校工作全方位纳入管理视线，并不断进行

4、实践、深化和发展，这才能使办学思想得到更好的彰显、传承和发展，最后成为学校的办学精神。2．管理制度是规范办学过程的行为准则学校管理是一个庞大、繁杂的工程，涉及学校发展的方方面面和点点滴滴，管理者不可能每件事都亲力亲为，只有通过制度，才能把庞大繁杂的管理工程纳入规范化轨道，特别是大型学校，制度建设更为重要，制度建设的好坏直接影响管理的成败。有了规范的制度，才能使学校管理的方向更明确、目标更清晰、任务更具体、措施更有力；有了规范的制度，才能使每一位师生员工的行为受到有效的制约，每个人才知道应该做什么、怎么做，思想和行动才能更好地统一到学校的要求上来。在

5、管理过程中，我校非常重视用各种制度来规范师生行为。为规范教师出勤、坐班行为，制定了“教师考勤管理意见”和“教师签到坐班制度”；为规范教育教学常规，制定了“教师教育教学常规管理和考核意见”；为加强作风建设，把教师教育教学行为纳入监管视线，制定了“教师教育教学责任行为处理办法”；为规范教师的课堂行为，制定了“教师课堂教学行为管理办法”；为推进教师专业成长，制定了“教师教育教学成长和发展业绩管理意见”和“骨干教师管理意见”；为加强后勤管理，制定了“学校财产、财务管理制度”；为规范学生行为，制定了“学生一日长常规”；为规范学生集队集会和卫生行为，制定了“集

6、队集会专项整治方案”和“卫生专项整治方案”等。总之，一系列制度的出台，让学校管理走上了更加科学化、规范化的轨道，师生行为更加规范和优化。当然，制度建设必须考虑学校管理的实际，制度要适用，并不是越多越好，如果制度泛滥，师生动辄得咎，管理工作必然走向另一个极端，让师生陷入桎梏而无所适从。3．管理制度是实现教育公平的基本要求追求教育公平是打造良好管理环境和推进教育均衡发展的重要目标。教育公平是调动师生积极性、主动性的动力源泉，而管理制度正是推动教育公平的重要手段。在学校教育活动中，对师生的管理、考核、评价和奖惩贯穿于工作的全过程，只有确立“用制度管理，用

7、规则说话”的观念，确保在学校制度面前人人平等，不但让制度制约被管理者，更要让制度约束管理者，才能最大限度地减少人为因素的影响和干扰，才能落实从人治到法治的转轨，从而更好地实现教育公平。我校一直致力于公正、公平的管理环境的创建，努力让每一位教师得到公正、公平的评价是学校的工作追求。为处理好职称评聘、绩效工资分配、教育质量提升、评优选先等关系教师切身利益的焦点问题，学校先后制定了“教师职称评聘工作方案”“教师绩效工资管理考核工作意见书”“教育教学质量目标管理和考核意见”“教师评优选先工作方案”“校务公开工作方案”等一系列管理制度，进一步规范学校管理行为

8、，把教师的工作态度、工作能力、工作业绩作为评价的核心依据，尽可能减少和防止各种因素对考核评价的影响，帮助教师树立正确的评价