土地利用总体规划调整说明.doc

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1、[键入文字]《成都市郫都区土地利用总体规划（2006-2020年）》局部调整方案成都市郫都区国土资源局二〇一八年三月32目录一、《规划》实施评估结论1二、规划局部调整的必要性2（一）《规划》局部调整是郫都区自身建设和发展的需要2（二）《规划》局部调整是与郫都区相关规划互相协调的结果3（三）原编制的土地规划存在一定的局限性3三、规划局部调整的依据4四、规划局部调整的指导思想4五、规划局部调整的原则5六、规划局部调整的合法性和合理性5七、规划局部调整涉及项目情况5八、《规划》局部调整情况8九、规划局部调整方案实施影响评价10（一）土地利用总体规划影响评价10（二）社会影响评价12十、结

2、论和建议13（一）结论13（二）建议1318《成都市郫都区土地利用总体规划（2006-2020年）》局部调整方案《成都市郫都区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）在保障郫都区社会经济创新、协调、绿色、开放、共享发展，规范土地管理行为和保护耕地等方面发挥了较好的调控和导向作用，但与当前我区国民经济和社会发展战略不相适应的矛盾日渐突出。为进一步提高土地规划的科学性、可操作性和实用性，按照相关法律、法规和省、市关于土地利用总体规划局部调整精神的相关文件精神以及我区的实际情况，在对《规划》进行实施评估的基础上，拟对《规划》进行局部调整。一、《规划》实施评估结论(一

3、)耕地保护存在较大难度，规划期间区域范围内耕地占补平衡压力较大2016年实际耕地面积为20666.15公顷，比2014年20778.25公顷减少112.10公顷，年均减少量为56.05公顷，2016年实际耕地面积较2020年目标实现程度为99.97%，已突破2020年耕地保有量目标，耕地保护难度大。根据2016年土地利用变更调查数据，我区可供开发的土地资源所剩无几，同时通过土地整理的方式增加耕地的潜力也十分有限。《规划》期间，将积极推动电子信息和双创产业基地、国际化都市新区建设，建设占用耕地量将会持续增加。因此，规划期间全区范围内实现耕地占补平衡任务艰巨。18(二)目前建设用地增加

4、匹配经济增长，但规划实施后期建设用地规模指标控制压力较大目前建设用地总规模、城乡建设用地规模、城镇工矿用地规模均已经达到规划控制目标的90%以上。同时规划实施背景的变化，《规划》实施后期，将积极推动电子信息和双创产业基地、国际化都市新区的规划建设，城镇化和产业发展用地需求将会明显快于2015-2016年的速度，各项建设用地指标规模不能满足发展需求。(三)目前的建设用地布局在局部地区难以满足发展用地需求2016年国家发布的《成渝城市群发展规划》首次明确提出，成都要以建设国家中心城市为目标，增强成都西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能。成都建设国家

5、中心城市赋予了郫都区新的发展方向，站在新的起点上，定位为“电子信息和双创产业基地、国际化都市新区”，结合双创示范基地建设，将抢抓成都建设国家中心城市的历史机遇，按照建设“双创高地、生态新区”的发展定位，努力构建充满活力的双创生态体系，打造以双创推动区域经济转型发展的新样本。《规划》在建设用地布局方面可能会存在局限性，目前规划的建设用地区域在局部地区可能不适应各类产业化项目选址要求。二、规划局部调整的必要性（一）《规划》局部调整是郫都区自身建设和发展的需要根据《成都市郫都区土地利用总体规划（2006-2020年）》实施与修改评估报告》的研究结果，本轮规划实施期间区域范围内耕地占补平衡

6、压力较大，耕地和基本农田保护18存在较大难度；建设用地总规模、城乡建设用地规模均已经达到规划控制目标的90%以上。规划实施后期，建设用地的供需矛盾将会更加突出。同时部分建设用地预留区分布不够合理，不能为经济建设的发展提供有力的保障。本次规划局部调整是为服务经济建设的需要，本着更加高效、节约、集约合理利用土地的基础上进行的，与郫都区的城镇建设规划相符合，并且使环境更加协调，实现生态更加平衡。（二）《规划》局部调整是与郫都区相关规划互相协调的结果随着郫都区经济、社会的快速发展，省、市对郫都区的发展定位发生改变，《规划》实施的外部环境发生了较大变化。从目前来看，《规划》编制时确定的各项规

7、划指标规模和用地布局在局部地方难以满足郫都区的经济健康发展。同时，《规划》与部分重点项目用地和城镇规划对郫都区的城市发展方向和建设用地布局方面存在着一定的差异，为保障郫都区经济、社会发展用地，根据郫都区现实发展的具体情况，协调土地利用总体规划与城市规划、产业规划，对《成都市郫都区土地利用总体规划（2006-2020年）》作出适当的调整，是可行而且有必要的。（三）原编制的土地规划存在一定的局限性《规划》实施以来，郫都区城镇化率和GDP增涨量均位于成都市各区市县前列，经济