深化林业产权制度改革 完善林业市场机制

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1、深化林业产权制度改革完善林业市场机制-->深化林业产权制度改革完善林业市场机制Abstract:Theenforcementofthelaotingreformofforestpropertyright,perfectingforestrymarketmechanismandadvancingmodernforestryconstruction.Meanakethecontradictionsoutstandingduringtheforestrydevelopment.Chanceandchallengeexis

2、tatthesametime.Itisextremelyimportanttoregularizeforestrypolicysystemandenhancetheabilityofadministrationinaccordanceodernforestryconstruction;forestpropertyrightsystem摘要:《中华人民共和国物权法》的颁布实施,给深化林业产权制度改革、完善林业市场机制、推进现代林业建设带来前所未有的重大机遇,也使林业发展进程中的各种矛盾进一步凸显,代写硕士论文带来巨大

3、挑战,对我国林业改革与发展的影响重大。在机遇与挑战并存的形势下,应当以物权法统一思想,建立和完善现代林业制度建设,促进林业市场机制建设和宏观调控机制创新。关键词:物权法;现代林业建设;林业产权制度《中华人民共和国物权法》(以下简称物权法)的颁布实施,是我国“依法治国,建设社会主义法治国家”伟大历程的里程碑。物权法贯彻以人为本、权利主体的思想,在完善社会主义基本经济制度,推进社会主义市场经济体制建设,保护民生等领域都将会产生极大的作用。在推进现代林业建设的进程中,物权法的公布实施,有利于进一步巩固推动林业产权制度改革

4、,完善林业市场机制,维护广大山区农民和林区群众的根本利益,同时也要求加快林业物权制度建设,调整相关政策体系和提高林业依法行政水平。机遇与挑战并存,需要我们予以高度重视。1.物权法的公布实施,为促进和深化林业产权制度改革提供了法律保障物权法是规范财产关系的民事基本法律,调整因物的归属和利用而产生的民事关系,包括明确国家、集体、私人和其他权利人的物权以及对物权的保护。物权法的公布实施,为林业产权制度改革向纵深推进指明了发展方向,奠定了法理基础,提供了法律支持。1.1明晰林业产权,实现定分止争物权法的基本目的和功能之一,

5、是定分止争,明晰产权归属,杜绝各种纠纷争执。先秦法家曾经揭示阐述过这一深刻道理。管子说过:“律者,所以定分止争也”(《管子•七臣七主》)。慎子提到著名的兔子理论:“一兔走街,百人追之,分未定也;积兔满市,过而不顾,非不欲兔,分定不可争也”(《吕氏春秋•慎势》)。商鞅进一步地阐述:“一兔走,百人逐之,非以兔可分以为百也,由名分之未定也。夫卖兔者满市,而盗不敢取,由名分已定也。故名分未定,尧、舜、禹、汤且皆如骛焉而逐之;名分已定,贪盗不取”(《商君书•定分》)。当兔子所有权这一物权不

6、明确时,按照先占主义原则,谁实际占有该物,就获得了兔子所有权。因此,要避免出现众人争夺物权的不稳定状况,首先要做的就是明确物权。这个确定物权的行为就是“定分”。需要指出的是,社会经济发展到今天,物权日益发达,不仅所有权需要“定分”,用益物权也需要“定分”。集体林权制度主体改革就是“定分”,具体来说是将林地所有权与使用权分离,在坚持集体林地所有权性质不变的前提下,将林地使用权承包到户,由政府登记并颁发权属证书,从法律上予以确认和保护。在通过“定分”明晰权属关系后,农户成为了权利主体和经营主体,享有占有、使用、收益和一

7、定程度的处分等权能,自主安排生产经营活动。实践表明,集体林权制度改革实现了“山定主、树定根、人定心”,定分止争的功能得到充分发挥,化解了大量林区纠纷矛盾。据统计,福建省2003年以来,共调处各类涉林纠纷22333起,面积12.87万hm2,有力地促进了社会稳定。邵武市家塘镇铁罗村,通过林改,从有名的“上访村”变为“稳定村”。江西省通过林改解决了90%多的山林纠纷。物权法的公布实施,将会更加有力地巩固和发展集体林权制度改革“定分止争”成果。1.2理顺生产关系,实现物尽其用物权界限清楚并受到切实的法律保护,物权具有通畅

8、便捷的交易机制,是促进权利人利用其财产,充分发挥物的效用的前提。物权法发挥“物尽其用”的功能,关键在于设计好用益物权制度和担保物权,分散经营风险,增强物权交易功能,实现物尽所用。所有权人通过用益物权制度,将自己的财产和土地交给最能发挥物的效用的“他人”利用,实现“物尽其用”,这对实行土地公有制的我国具有重要意义。集体林原来的生产经营模式僵硬低效,生产关系不顺