地方金融管理体制的现状及完善建议

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1、地方金融管理体制的现状及完善建议地方金融管理体制的现状及完善建议我国社会经济的发展直接受地方金融业发展水平的影响，地方金融业对我地方资本的运作效益、社会经济的具有积极的推动作用。近几年，我国金融业不断发展，并取得了一些进步，对于地方金融而言，由于其具有成长于地方、服务于微小、定位于区域的特点，其发展受到地方政府的支持，各地逐渐建立专门的机构，以其推动地方金融的发展。在发展地方金融的同时，建立合理的金融管理模式，规范金融管理体制，有助于防范地方金融风险，提高地方金融的稳定性。　　一、地方金融管理的基本状况　　地方金融指的是，设立在一定行政区域内的，为当地企业、居民提高所需服务的金融市场

2、、机构。[1]对地方金融管理对象进行分析，其金融机构包括：地方正规金融机构、地方准金融机构、其他地方性机构。其中，地方正规金融机构主要包括城市商业银行、信托公司、财务公司、农村合作银行、基金管理公司、证券公司等，这类机构具有相对健全的监管制度与明确的监管主体。而地方准金融机构，指的是不受银监会、保监会、人民银行直接监管的，但具有金融性质的机构，这类机本文由论文联盟.L.收集整理构的监管主体是地方政府。其他地方性机构是的存在形式为合作制，为其合作成员提供一定金融服务，通常情况下，这类机构没有明确的管理部门，业务的发展也不规范。　　二、地方金融管理体制的现状　　（一）、职责定位不明确　　

3、在目前的地方金融管理部门，其主要职能有三项：实施金融专业管理、提供政府公共服务、执行国有资产出资人职能。[2]对于工作职能的安排，宽泛了地方金融工作办公室的角色，使职责定位不明确。此外，由于这几项职责的性质具有较大的差异性，而金融管理对专业性的要求较高，这样就对职能的履行提出了较高的要求，也为金融管理带来了挑战。　　（二）、地方金融管理理念、方式落后　　分析地方金融管理体制的组织架构，还没有形成统一的管理体系框架，管理职能散落。在一些地方金融管理机构中，存在金融日常管理与机构审批分属于不同部门的现象。以人员配置为角度进行分析，地方金融管理机构的管理人员较少，在省级金融机构中，一般有几

4、十名管理人员，而对于其他管理部门，管理人员较少，只有几位，且多数员工缺少金融管理知识。如果管理实践入手，在地方金融管理中，忽视日常监管、重视事前审批的这一现象普遍存在。[3]同时，在地方金融管理中，具有浓重的行政管理意识，缺乏持续、动态管理和市场化管理理念，对前置审批环节较为重视，而缺乏对审批后经营环节的监管。　　（三）、缺乏风险监控　　在地方金融机构中，地方政府面临推动地方经济发展与防范金融风险的双重任务。而在金融管理中，地方政府主要强调促进金融机构的发展，对金融风险防范的关注较少。在整个地方金融机构中，普遍存在轻监控、中审批，轻管理、重发展的现象，对金融机构的管理也带有明显的地方

5、色彩，使管理不到位、随意性较大的问题频频发生。　　三、完善地方金融管理体制的措施　　（一）、加强政府部门的金融管理职能　　地方政府部门的金融管理分散使增加了各部门、机构的协调难度，使金融管理专业化的实现存在难度，从而使金融管理效率降低，造成公共资源的浪费。所以，加强政府部门的金融管理职能成为关键，地方政府应统一相关部门的金融管理职能，使其均归属于一个部门，建立专门的管理部门，提高金融管理能力，有效防范金融风险。通过整合统一，地方金融管理部门的专业管理能力得到提升，其经济发展服务功能得到更好地实现。　　（二）、明确中央、地方金融管理边界　　作为一项复杂的系统工程，地方金融管理机构为实现

6、高效管理，需要对中央、地方的金融管理边界进行明确划分。中央金融管理机构引导地方金融管理，对地方金融管理专业化的实现具有积极的推动作用。明确划分中央、地方金融机构的管理界限，有助于地方、中央金融管理的协同性。在金融管理中，其管理原则是地方协调、垂直管理，实现中央、地方的协调管理。当中央开展监管中作时，地方应积极进行服务协调工作，当中央落实政策、把控金融原则时，地方应进行积极地反馈工作。坚持主管负责制，地方金融管理机构对其责权进行梳理，对制定合理的地方金融的未来计划，实施地方金融风险处置权责、深化机构改革等，以此实现地方金融的健康、稳定发展。[4]　　（三）、加强风险管理　　金融管理体制

7、中的风险因素阻碍金融的健康发展，地方金融管理机构应加强风险监管。地方金融管理机构设立专门的监管部门，并确定监管规定。地方金融管理部门的职能应依据当地的实际金融状况而制定，对区域内的所有金融机构进行监管，充分发挥监管职能。同时，根据地方金融机构的不同规模，归类划分、综合评估金融机构，结合监管原则，对地方金融机构的风险状况进行严格控制。通过现场检查、市场准入把关、非现场检查等方式，对金融机构进行监管，及时发现风险因素，及时采取措施解决风险。此外，在对地方金融机