大京旅游风景区ppp项目汇报-方案

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1、株洲市芦淞区大京风景区开发PPP项目项目汇报株洲芦淞国有资产投资发展集团有限公司二〇一七年五月目录一.前言3二.项目概况3（一）项目名称3（二）项目建设内容及投资规模3（三）项目建设的必要性4（四）项目建设的意义5三.PPP运作方式5（一）项目实施机构5（二）政府出资代表5（三）PPP运作方式的选择6（四）项目公司股权结构7（五）项目交易结构7（六）项目融资结构8四.PPP项目社会资本选择9（一）社会资本的选择方式9（二）社会资本的资格条件9五.初步开发方案11（一）开发战略11（二）项目核心产品12（三）项目功能分区13六.项目请求解决的问题14

2、株洲市芦淞区大京风景区开发PPP项目项目汇报一.前言大京风景旅游区作为株洲市重要的旅游资源，实现有序开发、高效运营，对于株洲市实现从“旅游城市”向“旅游强市”的跨越意义重大。大京风景区的开发运营具有规模大、投资大、重运营的特点，这要求在开发模式上需寻求相适应的操作方式，以充分发挥政府、当地村集体、社会资本方的优势，实现各方优势互补，共同将大京风景区打造成长株潭休闲后花园，湖南省旅游重要目的地，中国知名特色旅游小镇。一.项目概况（一）项目名称株洲市芦淞区大京风景区开发PPP项目（下称“项目”或“本项目”）。（二）项目建设内容及投资规模大京风景区地处株

3、洲市东南方位，东经113°15ˊ25〞，北纬27°50ˊ35〞。场地东西长6.3km，南北长6.8km，总面积27.87平方公里。境内包括残梅、苦竹、烟竹、线江四个村和沙堤村的一部分以及白关乡林场，大京水库等七个单位。项目总投资约40亿元，分二期进行建设，建设周期约5年。其中，一期建设周期1~3年，投资额约28亿，主要包括度假综合体、人文村落、绿野仙踪亲子主题乐园、田园综合体。二期建设周期1~3年，投资额约12亿元，主要包括金轮禅修体验区、秘密森林户外运动区。（三）项目建设的必要性1、响应国家产业战略号召。2009年，《关于加快发展旅游业的意见》提

4、出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，成为我国旅游发展的一个重要转折点。此后，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》更是明确提出大力发展旅游产业。眼下，旅游产业的发展已成为国家重要的支柱产业。大京风景区的开发，正是株洲响应国家产业战略号召，大力发展旅游产业的重要决策。2、宏观政策引导的需要。当前，在项目建设领域，BT模式已被禁止，项目融资则受限于抵押物不足等因素难以开展。同时，国家鼓励和支持发展融资期限长、融资成本低、经营风险小的PPP模式。基于大京风景区建设资金投入大，运营水平要求高等实际情

5、况，PPP模式将是推动大京风景区开发的最佳方式。3、“旅游强市”建设的需要。大京风景区作为“长株潭”城市群的后花园，芦淞“四城一带一中心”建设主阵地之一，其具有独特的生态环境和区位交通优势。大京风景区旅游的成功开发，将是推动株洲市实现从“旅游城市”向“旅游强市”跨越的重要一环。4、芦淞区经济发展需要。未来3-5年，项目可带动一、二级开发投资超40亿元，产生税收超4亿元，新增就业岗位2万人以上。（四）项目建设的意义本项目通过公开、公平、公正的竞争性方式引入社会资本，负责株洲市芦淞区大京风景区开发PPP项目的投融资、建设和运营维护，实现尽快完成大京风景

6、区的开发运营，将大京风景区打造成长株潭休闲后花园，湖南省旅游重要目的地，实现由国家级3A景区提升到4A景区，成为国内知名的特色旅游小镇。本项目是株洲市芦淞区政府响应党中央、国务院以及湖南省、株洲市鼓励和推广政府和社会资本合作模式的一次重大举措，是政府职能转变的一次重要尝试，也是政府丰富投融资渠道、构建多种公共产品供给模式的一次重要探索，对株洲市今后城市建设具有重要意义。一.PPP运作方式（一）项目实施机构株洲市芦淞区组建大京风景旅游区综合开发领导小组和办公室。大京风景旅游区综合开发办公室（以下简称“开发办”），具体负责PPP项目运作的组织、推进和协

7、调，并代表政府作为大京风景旅游区PPP建设项目的实施机构，积极协调地方关系，开展有关产权回购和存量资产梳理。（二）政府出资代表株洲市芦淞区政府授权株洲芦淞国有资产投资发展集团有限公司（以下简称“芦淞国投集团”）作为大京风景旅游区PPP建设项目的政府方出资代表。芦淞国投集团组建于2008年6月，目前注册资本为8亿元，属国有独资的有限责任公司，集团下设综合部、财务部、投融资管理部、审计部、项目前期部、工程建设部、资本运营部等7个部门以及5个全资子公司，目前集团本部共有员工52人。主要经营内容：城乡基础设施和社会公益性投资项目的开发、建设、经营和授权资产

8、的投资经营管理；芦淞区棚改项目及“两城”之外“两安”项目建设的投资活动及配套商业的地产开发；京姚片区建设开发项目的投资活动