关于拟以县政府办公室名义.doc

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1、关于拟以县政府办公室名义印发《齐河县医疗卫生服务体系规划(2016-2020年)》的请示县政府：为全面提升我县医疗卫生总体服务能力，进一步优化医疗卫生资源配置，提高服务可及性和资源利用效率，根据《德州市医疗卫生服务体系规划（2016—2020年）》，并报经市卫生计生委审核同意，现拟以县政府办公室名义印发。当否，请批复。附件：齐河县医疗卫生服务体系规划（2016—2020年）齐河县卫生局2017年3月21日齐河县医疗卫生服务体系规划(2016-2020年)为全面提升齐河县医疗卫生事业总体服务能力，进一步优化医疗卫生资源配置，构建科学、公平、高效的医疗卫生服务体系，依据《山东省医疗卫

2、生服务体系规划（2016-2020年）》（鲁政办发〔2016〕33号）和《德州市医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》（德政办发〔2016〕14号），结合齐河县实际，制订本规划。第一章规划背景第一节现状经过长期发展，全县已建立了由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。截至2015年底，全县共有各类医疗卫生机构589处，其中：县级公立医院3处，乡镇卫生院15处，社区卫生服务中心1处，社区卫生服务站6处，村卫生室517处，专业公共卫生机构3处，门诊部、诊所等其他医疗机构43处。全县卫生人员1886人，其中专业技术人员1679人；设置床位1

3、755张。每千常住人口拥有医疗机构床位数2.83张、执业（助理）医师1.89人、注册护士1.7人。2015年，全县医疗卫生机构总诊疗人次58.23万人次，总出院人数7.34万人，分别较2010年增长18.53%、27.16%。但是，医疗资源总量不足、结构与布局不合理、服务能力薄弱等问题依然突出。一是资源总量不足。齐河县总人口63万，经济社会发展迅速，地区生产总值年均增长13.6%，2015年达到503亿元，医疗卫生资源与经济社会发展和人民群众日益增长的服务需求相比，总量相对不足，每千常住人口床位数、执业（助理）医师数、护士数明显低于全市3.88张、2.02人、1.78人的平均水平

4、，处于较后位次。二是资源结构不均衡。城乡之间、区域之间差距较大，发展不平衡。公共卫生服务体系相对薄弱，传染病、精神卫生等专业防治机构不健全，疾病预防控制、卫生监督能力有待加强。儿科、康复、老年护理等领域建设滞后，中医药特色优势尚未得到充分发挥。医护比仅为1：0.90，护士配备严重不足。三是服务能力亟待加强。县、乡医疗机构人才严重缺乏，基层缺乏实用型人才，县级缺乏高端专业人才。现有医疗卫生机构重点学科建设、学术水平等方面同先进地区相比存在较大差距。全县仅有省级中医重点专科1个、市级中医重点专科1个，难以满足疑难重症在区域内诊疗的需要。基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗

5、服务体系尚未形成。四是卫生事业发展缺乏相适应的经费投入保障。经常性卫生投入保障机制有待完善，公立医疗卫生机构科学的补偿机制尚未建立，很多维护机构公益性的财政补助政策尚未完全落实，用于医疗机构的基本建设和设备购置、扶持重点学科建设发展、承担的公共卫生服务经费保障水平有待提高。第二节形势与挑战一、经济社会转型对卫生事业发展提出了新要求。党的十八大提出了2020年“全面建成小康社会”的宏伟目标，医疗卫生服务体系的发展面临新的历史任务，要在“病有所医”上持续取得进展，实现人人享有基本医疗卫生服务。全县经济社会的快速发展，提前建成全面小康社会的战略目标，新型城镇化步伐加快，人民群众不断增长

6、的医疗卫生服务需求，对卫生事业发展提出了更高要求。二、医疗服务需求变化对卫生资源配置和调整提出了新任务。随着医疗保障制度逐步完善，保障水平不断提高，医疗服务需求将进一步释放，医疗卫生资源供给约束与卫生需求不断增长之间的矛盾将持续存在。与此同时，我们仍然面临慢性病、传染病等多重疾病威胁并存。据2015年以来全县城镇职工和城乡居民住院数据看，占住院人数前三位的病种分别为心血管系统疾病、糖尿病、脑血管系统疾病；据2015年以来全县死因监测系统报告分析，导致死亡的第一类疾病为循环系统疾病，占总死亡人数58.52%。这提示未来慢性病的卫生服务需求量将会进一步加大，相应的卫生资源配置标准和服

7、务能力需要提高。三、人口老龄化、生育政策变化、城镇化的发展对统筹卫生资源提出了新挑战。2015年底全县65岁以上老人达到6.3万，占总人口的10%。未来老年医疗服务资源总量预计保持4-5%的增长速度，老龄化对医疗卫生保健需求，特别是老年病、老年护理、康复等服务需求尚不能满足。放开二孩生育间隔和实施单独两孩政策后，生育率明显升高，妇女儿童医疗保健服务资源将更加短缺。随着齐河县户籍制度改革和小城镇快速发展，人口加速聚集，2015年全县常住人口城镇化率为55.3%，到2020年将达到6