经济危机下开拓农村市场的障碍及应对措施

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1、经济危机下开拓农村市场的障碍及应对措施［关键词］农村市场；障碍；开拓措施［摘要］本文从农民收入、农村公共服务和基础设施、城乡要素市场、农村金融等方面分析了制约我国农村市场发展的主要因素，并提出了开拓农村市场的具体措施，即增加农民收入；健全基础设施及公共服务；健全金融体系；完善农村土地管理制度。［文献识别码］A［］1009－0061（2010）08－0003－03据统计，目前我国总人口有13亿之多，而且大约有8亿多人口居住在农村。随着我国经济的快速发展，我国农民的收入不断提高，消费环境条件越来越健全，在我国农村市场形成了一定的购买力。因此，在当前全球经济危机的不利形势下分析研究农村市场，制定适

2、当的策略，不仅能使广大农民的需求得到极大满足，而且对于开拓农村市场、扩大内需，促进我国经济尽快复苏和增强我国的综合国力，具有十分重要的战略意义和深远的历史作用。一、农村市场的消费潜力巨大我国农村家庭占我国家庭总量的67．6％，据测算，农民消费每人增加1000元，全国就能增加内需9000亿元。因此，我国农村是个极其巨大的市场。第一，农民收入不断增加。根据党的十七届三中全会精神，到2020年，要实现农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除的目标，届时农民人均收入至少应达到8280元。2009年，农民人均纯收入已超过5000元，增幅达6％以上。若农民收入持续提高，农

3、民消费进一步提升，农村市场的潜力会更大。第二，农村消费结构处于升级换代时期。随着市场经济的发展，农村条件逐渐改善，农民生活正逐步由基本生存型向享受型转变。最近几年，家用电器、、电脑等中高档消费品正成为农民消费热点，预示着农村居民消费正在由温饱型向小康型转变。具体体现在三个方面：食品占消费支出的比例开始下降；生产性消费增长很快；消费商品化程度正在提高，消费支出中非商品性支出有所增加。目前，占我国人口多数的农村居民在广大农村形成了每年近3万亿元的消费品市场，而农民又是我国消费率最低且边际消费倾向最高的一个群体，由于受到诸多因素的制约，这样一个庞大的潜在消费市场一直没有被重视和发掘。在应对金融危机

4、、扩大内需的宏观经济调控中，启动农村消费市场很有必要。二、开拓农村市场的障碍当前我国除部分经济发达地区外，大部分农村市场需求的满足度还很低。要开拓农村这个潜力巨大的市场，还存在许多障碍。1、农民收入不稳定，城乡收入差距不断扩大。在影响农村居民消费的多种因素中，收入是最直接的决定因素。据统计局数据显示，2007年城镇居民人均可支配收入13786元，农村居民人均纯收入4140元，城镇居民与农村居民人均收入差额的绝对值为9646元。而到了2008年，城乡居民人均收入差额的绝对值有所增长。2008年城镇居民人均可支配收入15781元，农村居民人均纯收入4761元。城乡居民人均收入差额的绝对值为110

5、20元，差额扩大了1374元。2009年城镇居民人均可支配收入为17175元，农村居民人均纯收入5153元，城乡居民人均收入绝对差额的绝对值扩大到了12022元，呈逐年扩大趋势。在国内经济向好回升的形势下，在“涨工资”和“提粮价”的双轮驱动下，农民增收形势出现了一些积极因素，然而在农民收入连续6年增长6％的情况下，城乡收入差距再次回升至3．33∶1。这表明，“农民增收的基础不稳固”。城乡收入差距扩大不但拉大贫富差距，加剧收入分配不公，还可能会抵消中央多年来给农民的包括取消农业税和江苏商论2010．8·商业经济·给予各项补贴在内的好处和优惠，增大建设社会主义新农村的难度，制约农民的消费需求。2

6、、农村公共服务和基础建设落后。一是农村基础设施建设仍跟不上消费需求。农村电网网架结构薄弱、供电设备老旧、电能质量较差，很多地方不通自来水。据统计，目前全国还有2．3亿多农村人口饮水不安全，3．7万座水库处于病危状态，约1000万农村人口用不上电，还有部分乡镇和4万个行政村不通沥青路和水泥路。二是社会保障制度不够完善。近年来，社会保障制度不断完善，农村低保政策、农村医疗合作制度解除了农民一些后顾之忧。但是农村社会保障严重落后于城镇。在农村，治病难、养老难也成为普遍现象。农村总体上仍然存在社会保障面窄、保障水平低、服务滞后等问题，农民对未来的顾虑仍较多。3、城乡要素市场配置不均等，农民权益得不到

7、有效保障。在劳动力市场方面，农村劳动力转移存在制度性障碍。现行的户籍管理制度将劳动用工、就业等公民权与户口联系起来，在上学、医保、低保、养老保险以及住房方面，农民工与市民存在明显的不同待遇。在土地市场方面，被征地农民很多得不到合理补偿。目前我国具体所有的土地不能进入一、二级市场，土地交易主体不归农民；宅基地及房产不能跨社区交易、不能抵押；增值的土地卖出后，不但农民不能携带土地收益建成改变身份，也无法将绝大多数