加强城市生态环境建设

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1、加强城市生态环境建设

2、第1　加强城市生态环境建设,改善人类住区环境,对实现可持续发展战略,落实科学发展观,构建和谐社会都将产生积极的影响和促进作用。●城市生态环境建设意义重大，影响深远，必须引起高度重视和加强环境与发展问题是当今世界发展的主流，加强环境建设、优化人居环境，全面建设小康社会是我国进行社会主义现代化建设的一个重要内容。随着城镇化进程的加快，人口向城镇聚集的速度加快，城市的扩张与环境压力、交通压力等将越来越大。全国设市城市数量从1978年的191个增加到2003年的660个。1978年至2003年，我国城镇化水平由17.92％提高到40.53％，年平均增长0.9％，已经跨入了城镇

3、化高速发展的阶段。预计到2010年，我国城镇化水平将达到45％以上，城镇人口将达到5.53亿人；到21世纪中叶，我国城镇化水平将可能进一步达到60％，城市人口将增加到9.6亿左右。加强城市生态环境建设，创造一个安全舒适、文明健康、景观优美、生态良好的人居环境和城市环境，推动城市的可持续发展，已成为新时期城市建设与环境保护工作的重点，也是落实科学发展观的具体措施，是全面建设小康社会、构建和谐社会的重要内容，必须高度重视和切实加强。●我国城市基础设施日益完善，城市生态环境建设不断加强，但总体形势不容乐观当前，我国正处在工业化和城镇化高速发展时期，人口与产业在城市高度集中是历史趋势，资源过度利用

4、和环境污染问题尤为突出。水污染、垃圾污染、大气污染、噪声污染对城市生态环境造成了严重危害，城市自然资源破坏严重的问题还没有得到根本遏制，总体形势不容乐观。主要表现在:一是基础设施建设和管理水平难以适应城市发展的需要。“九五”期间，虽然国家实行了积极的财政政策，增加了对城市污水和垃圾处理设施建设的投入，但是由于历史欠账太多，设施建设滞后的问题仍较为突出，污水和垃圾污染城市环境的状况依然严重。据统计，2003年城市污水处理率42.39％，大部分城市污水未经处理直接排入水体。监测表明，约63％的城市河段受到了中度或严重污染，97％的城市地下水受到了不同程度的污染。约40％的垃圾没有经过无害化处理

5、，不仅占用大量土地，而且污染水体、土壤、大气和传播疾病。少数城市至今还未启动城市污水和垃圾处理设施的建设。二是城市生态环境质量不能满足城镇居民日益增长的需求。城市绿化总量不足，发展还很不平衡，到2003年全国还有94个城市人均公共绿地面积不足3平方米，全国设市城市当中还有19个城市一个公园都没有；城市绿化用地紧张，在城市建设用地平衡中，人均公共绿地指标只有7平方米，与国外差距很大，城市绿化往往采取“见缝插绿”的建设方式。城市中心地区绿地还少，以园养园带来的公园绿地商业化现象还很突出。城市绿地分布不均匀，各类建设工程的绿化不配套，挤占规划绿地作为商业通道、建停车场和服务设施；一些城市盲目的填

6、沟、填湖、填河、填海等，严重损坏原来的自然地貌，使生物物种丧失加剧，大量珍贵的古树名木、湿地资源遭到破坏。三是城市生态环境建设水平有待于全面提高，脏乱差的地方和环境恶劣的地区还大量存在。城市中心区环境需要引起高度重视，交通拥堵、热岛效应加剧、绿地不足等问题一直难以得到根本解决；小城镇的环境建设重视不够，与城市的差距越来越大，影响了环境建设和城镇化进程。●建议进一步加强城市生态环境建设今后一个时期是我国城镇化、工业化将进入全面加速发展的时期，在城市化加速期间，遇到的一个突出问题是城市环境的污染，城市环境急剧恶化。要使城市环境质量得到明显的改善，就必须强化城市环境综合治理，加强城市环境建设，改

7、善人居环境。一是强化规划调控，协调建设管理，保障城市环境基础设施建设。城市总体规划和城镇体系规划要控制合理的环境容量，注重保护资源环境，合理布局城市和区域内重要的环境基础设施。近期建设规划要重点加强生态环境建设，安排必要的环境基础设施建设用地，切实保障城市污水处理、垃圾处理、园林绿化等项目的建设需求。城市环境基础设施是城市基础设施的重要组成部分，应当按照城市总体规划和近期建设规划的要求，尽可能统一考虑，协调建设管理，发挥综合效益。二是尽快建立城市基础设施评价体系和城市基础设施评价公告制度，形成约束机制和监督机制，促进城市的可持续发展。要通过建立科学合理的评价、评估体系和监督激励机制，规范地

8、方政府的行为，引导城市建设健康发展，同时要加快推进市政公用行业市场化进程，积极稳妥地推进市政公用行业的产权制度改革。三是坚持统筹的原则，加强村镇基础设施建设与生态环境建设，实现城市环境建设的统筹、协调发展。按照国务院有关要求，围绕统筹城乡发展，抓好小城镇和农村公共基础设施的建设，建立城镇公共环境卫生体系和科学合理的城市绿地系统，抓好小城镇的污水及垃圾处理。坚持城乡统筹，大力发展区域性燃气、公共交通、垃圾处理、污水处理等市