如何做好招标文件解读

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1、如何做好招标文件解读雷启威中石化中原油建工程有限公司国际工程事业部1.前言随着中国经济的快速发展、全球经济一体化进程的加快和国内市场趋于饱和，越来越多的中国公司为了实现自身可持续发展和参与全球竞争，在积极拓展国际业务，参与国际工程建设。石油工程建设行业在这方面走在国内施工公司的前列。拓展国际业务的一个重要手段就是参加国际项目招标，这是一个公正、安全和有效的途径。投标后能否中标，不仅取决于投标公司实力的强弱，还取决于投标人对招标文件的理解程度和对招标人需求的把握程度。国际项目招标一般用外语写成，大多数情况下是英语。因此可

2、以说对招标文件的熟悉程度在某种意义上决定了投标方案和报价编制是否合理、是否有竞争力。因此招标文件解读是投标过程中很关键的一步。本文对如何有效地解读招标文件进行了探讨。2.招标文件组成国际项目招标文件一般有许多文件，少的有数十个，多则达上百个，不过比较规范系统。一般来说，国际石油地面工程项目招标文件包括以下内容：1）投标须知（InstructionstoBidders）；2）工作范围（ScopeofWork）；3）合同协议（ContractAgreement）；4）合同条款（ContractTerms），包括通用条款（G

3、eneralTermsandConditions）和专用条款（SpecialTermsandConditions）；5）技术要求（技术规格书）（TechnicalSpecification）；6）QA/QC要求文件；7）HSE要求文件；8）工程量清单（BOQ）或MTO；9）图纸；10）适用标准；11）其它文件。例如，沙特阿美公司（SaudiAramco）的招标文件一般可达800多个，有当地化用工、采购等要求文件。1.标书解读目的一般来说，招标文件解读主要是了解招标人的需求，其主要目的如下：1)了解项目性质、工期计划、截

4、标日期、各类保函要求等关键事项；2)明确投标人的责任、工作范围和报价要求；3)明确投标书编制内容及要求；4)理解项目的技术要求，以制订合理的施工方案；5)了解工程中拟采用的材料和设备，以便进行市场询价；6)发现招标文件中的错误、含糊不清或相互矛盾之处，提请招标人澄清；7)发现招标文件（合同、技术文件等）中暗藏的风险和不利隐私，以便做出合理的应对措施；8)找出合同中含有的不合理规定或投标人要承担风险的条款，以便采取相应的对策，标书解读也是风险管理中重要的一步，通过解读来发现和识别招标文件中存在的风险，引起投标团队的重视，

5、做好应对工作。招标文件的解读和准确把握是编制合格的技术标书和商务标书的前提，也是投标团队开始投标的第一步和关键一步，因此必须高度重视。2.标书解读要求国际石油工程项目招标时间一般在一个月，有的可能一个半月，在这短短的招标期间，要完成所有的投标工作（考察、解读、采办询价、工期计划编制、工作量汇总和计算、人力设备资源计划编制、各类施工方案编制、质量方案和HSE方案编制、商务报价以及各种商务文件的准备以及后期标书装订递交等）殊非易事，因此必须在尽可能短的时间内完成标书解读。因此要控制好标书解读的时间，留给一个月时间内对于投标

6、时间在一个月左右的项目，一般应在收到招标文件后5~7个工作日内完成解读，接着召开标书解读会。标书解读原则上越细致越好。投标人员解读时应将阅读招标文件时发现的问题、重点、难点、不明确或含混不清或模棱两可的地方，要清楚各自负责解读的章节或专业，作好记录，写下自己的理解。有条理，有顺序。这样有利于编写方案、人力设备资源计划和报价。3.标书解读内容投标人员要全面熟悉招标文件的内容，不要忽视任何一个细节。对招标文件的熟悉程度不够、对合同条件理解错误都可能给自己带来错误的判断，进而造成项目执行时的经济损失。在研究招标文件过程中发现

7、招标文件有问题或者内容含糊的地方，应该以书面形式或在标前会议上向招标人提出质疑并要求给予明确的解释。通过研读招标文件必须掌握以下关键内容：1）关于投标须知和合同条款a.要核准下列日期:投标截止日期、投标有效期、由合同签订到开工的时间、总工期和阶段性工程工期的节点、工程保修期等；b.关于误期赔偿费的金额和最高限额的规定、提前竣工奖励的有关规定；c.关于保函或担保的有关规定、保函或担保的种类、保函额或担保额的要求、有效期等；d.关于付款条件，应搞清楚是否有预付款，其金额和扣还时间与办法，永久设备和材料预付款的支付规定，进度

8、付款的方法，自签发支付证书至付款的时间，拖期付款是否支付利息，扣留保留金的比例、最高限额和退还条件；e.关于物价调整条款，应搞清有无对材料、设备和工资的调整规定，其限制条件和调整公式如何；f.关于工程保险和现场人员事故保险等的规定，如保险种类、最低保险金额、保期等；g.关于不可抗力造成损害的补偿办法与规定、中途停工的处理办法与补救