纪检监察调研文章：健全垂管部门反腐倡廉体系之我见

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1、纪检监察调研文章：健全垂管部门反腐倡廉体系之我见健全垂管部门反腐倡廉监督体系之浅见　盐城质监局纪检组、监察室　垂管部门通常由中央政府或省级政府有关部门对省、市、县、乡镇对口部门在人事方面按职级权限进行任用在财物保障方面实行供给从而保证了职能履行强化和法律法规正确实施就反腐倡廉工作而言垂管部门具有一定优势：由于受上级主管和地方党委政府双重领导领导力量纵横整合加大了部门贯彻落实党风廉政建设责任制力度发生腐败案件比率较其部门相对较低干部职工廉洁自律意识相对较高；由于垂管部门专业性较强贯彻实施有关法律法规手段较硬履行职能力度较大受到方方面面干扰相对

2、较少在反腐倡廉方面重抓了见事早抓紧了见效快抓实了效果好；由于垂管部门履行职能一般都事关国计民生与企业、单位和基层接触较多因此比较注重加强反腐倡廉制度建设以制度管人管财管物管事且大都建立了内部监督、社会监督、媒体监督多维监督机制进行日常督导、定期检查和年终考核相结合评估机制接受投诉举报、适时走访征询和及时调查处理工作机制教育、制度、监督并重惩防体系正在形成并不断完善当前垂管部门在建立健全反腐倡廉监督体系工作中还存在着不少薄弱环节主要有以下三点：一垂管条线较长容易出现监督工作疏漏有鞭长莫及现象；而地方党委、政府对垂管部门监管力度通常不如抓本级直

3、管部门力度大在工作精力投入上时有不足导致出现双重管理双方都管不深入、管不到位现象二垂管部门负责人向上级对口部门请示汇报较多；而对地方党委政府请示汇报和沟通相对较少正因为了解情况不多部署落实反腐倡廉工作任务与地方部门在整体推进中存在不平衡现象三当垂管部门工作任务重或财政供给不足时有些部门少数领导干部过分抓业务工作对抓党风廉政建设重要性认识不足以为上级出台了有关制度规定有了明确工作要求纪检监察部门去抓落实就行了重视程度和工作力度与形势和任务要求还不相适应　　我国一个发展中国家经历了两千多年封建统治传统观念和封建残余思想并未消除随着经济社会快速发

4、展和改革不断深入客观上存在着产生腐败条件目前又处于新旧体制转换过程中一些现行政策与实际工作相脱离监督管理机制还不完善、不配套监督职能未能及时跟上对新事物缺乏应有规范党风廉政法制约束机制没有健全以德倡廉、以法保廉还没有得到有效落实给党风廉政建设工作特别如何从源头上预防和治理腐败带来一定困难　　随着市场经济发展和国际化步伐加快影响一些干部思想出现了变化市场经济竞争原则在使人们产生危机感和紧迫感促使人们奋发向上、努力进取同时也刺激投机和冒险为争取有限资源不择手段；市场经济利润最大化原则在激发人们讲求效益、树立效益观念同时也容易诱发“一切向钱看”等

5、不良倾向产生拜金主义和个人极端主义；市场经济等价交换原则在促使人们遵守价值规律同时也可能渗透到人际关系中来有甚至运用到政治生活中来致使出现了“公共管理部门化部门权力个人化、个人权力商品化”现象同时一些意志不坚定者经不住改革开放带来国外腐朽思想和市场经济考验世界观、人生观和价值观发生扭曲思想产生迷惘理想信念发生动摇思想防线出现漏洞走上违法犯罪道路　　当前要切实抓好胡锦涛总书记在17届中纪委二次全会上讲话精神学习贯彻工作使全体干部职工深刻领会反腐倡廉重要性和紧迫性要继续抓好以权力观为主要内容从政道德教育引导干部职工强化宗旨观念提高思想境界和道德

6、修养牢固树立正确世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观做到立党为公、执政为民要开展正反两方面典型教育要利用廉洁从政先进人物进行廉洁从政、勤政为民教育同时要运用反面典型案例进行警示教育不断提高干部职工拒腐防变能力要深入开展以干部廉洁自律为主要内容党纪政纪条规教育强化干部法纪观念从根本上提高干部廉洁自律、遵守党纪国法自觉性在此基础上要着重抓好以下工作：　　1、坚持与时俱进强化源头治理思想方法上要用全局观念、发展眼光、实事求原则观察和思考新情况、新问题正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下加强党性和严肃党纪问题；工作方法上要站在时代前沿

7、积极探索加强垂管部门党风廉政建设和反腐败工作新方法、新途径善组织、会协调、抓重点、促落实创造性地开展工作；工作作风上要立足当前展望未来；谋长远增强思维开放性；观全局增强思路创造性　　2、坚持从严治党筑牢“两道防线”按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针健全与社会主义市场经济体制相适应教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系；在组织建设和作风建设上把制度建设贯穿于其中以领导干部特别一把手为重点严格要求、严格管理、严格监督努力构筑思想道德和党纪国法两道防线不断增强拒腐防变和抵制风险能力　　12