浙江省软科学研究项目

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1、浙江省软科学研究项目可行性报告及经费概算编写提纲一、项目可行性报告（一）立项的背景和意义2010年10月18日中国共产党十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中将“促进区域协调发展”列为今后五年乃至很长时期内重要建设内容之一。区域协调发展的是政治、经济、文化发展超越区域供给的必然要求。在当前的中国，区域协调发展不再仅仅只是理论上的臆测，它已经实实在在成为一种社会现实。在当前中国经济飞速发展的区域，区域协调发展已呈现出一片燎原之势。如2009年国务院批准了11个区域规划，其中包括1月7日《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，5月1

2、4日《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》 ，6月10日《江苏沿海地区发展规划》，6月25日《关中-天水经济区发展规划》，7月1日《辽宁沿海经济带发展规划》，8月14日《横琴总体发展规划》，8月30日《中国图们江区域合作开发规划纲要》，9月23日《促进中部地区崛起规划》，12月2日《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，12月24日 《甘肃省循环经济总体规划》等。2008年国务院在《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》指出，在新形势下，加快提升长江三角洲地区经济整体素质和国际竞争力，促进这一地区科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展，对全国改革开放和经济社会

3、发展具有重大意义。有鉴于此，在当前依法治国方略的指引下，正确地解读区域协调发展，对于区域的建设、发展、繁荣、稳定、和谐等具有极其重要的作用。（二）国内外研究现状和发展趋势经济发展扩大了资源的占有，促进了主体性诉求的增长和膨胀，从而为法治的发展提供了现实基础。伴随着我国市场经济的发展，地方自主意识的加强，“先发地区先行法治化”在我国沿海经济发达地区逐渐成为了一种话语可能，即在经济与社会“先发”6的基础上，在国家法制统一原则下，经济发达的沿海地区率先推进区域法治化，对此，浙江大学的孙笑侠教授等学者以浙江省为例开展了深入的研究。然“先发地区先行法治化”的研究，仅着眼于区域自身建设，而忽视了区域间的

4、协调发展。在社会发展的进程中，主体性的彰显必然导致社会规范的趋同性，由此为区域协调发展的呈现提供了制度的支撑。从当前世界各国的情形看，区域协调发展已成为当前区域治理的发展趋势，它呈现出浅表性和深度性等模式特征，前者如亚太经济合作组织（APEC）和湄州自由贸易区（FTAA），后者如欧盟（EU）。在我国，区域协调发展趋势在沿海一些经济发展较快的区域凸显，如珠三角区域、长三角区域等，它不同于主权国家的协调，如欧盟、东盟等共同体，也不同于联邦国家中各成员的协调，如美国各州之间的联系，它是在中央统一领导下，地方充分发挥其主动性和积极性的产物，具有鲜明的中国特色。然而，目前我国的区域协调发展更多地是被当

5、作促进经济发展的策略而提出的，尽管取得了一定实效，但这种将事实沦为手段或工具的定性，只会导致区域协调发展价值取向的偏离。（三）主要研究内容、主要创新点课题内容（1）区域一体化：区域协调发展的方式呈现经济发展引发主体性诉求的彰显，主体性诉求必然导致社会规范的趋同性，区域一体化也就成为了当前区域治理的发展趋势，它呈现出浅表性和深度性，浅表性区域一体化指的是通过消除政策干预和减少市场分割来增强竞争的一种区域化模式，如APEC和湄州自由贸易区（FTAA），而深度性区域一体化指的是通过一系列制度建构，成立超国家或超行政区政府的权威机构来建立共同体联盟，如欧盟（EU）。我国的区域一体化不同于主权国家的融

6、合（如欧盟、东盟等共同体），也不同于联邦国家中各成员的融合（如美国各州之间的联系），而是在中央统一领导下，地方充分发挥其积极性的产物，它具有鲜明的中国特色。（2）主体性诉求：区域协调发展的时代基础经济发展扩大了资源的占有，促进了主体性诉求的增长和膨胀，从而为区域协调发展提供了现实基础。区域协调发展如果超越“形”上的纠缠，从本质上去探究，区域协调发展实际上是一种理性的回归，它是区域主体在经历了以自我为中心的反思后，意识到那种将其他主体作为客体或工具的认识，终将导致自我的迷失。（3）主体间性：区域协调发展的法治理念6在计划经济时代，区域主体性更多的是来自于中央政策性的指引，区域自身并不刻意去认识

7、自己，然在市场经济时代，区域主体性的取得更多的是来自市场，而区域主体性的肆意和市场的盲目，又使得区域往往陷入了以自我为中心的发展困境。区域协调发展是区域自我发展难以为继的一种自我救赎，即通过区域主体间的交往理性来缓和区域间的分裂。（4）比例原则：区域协调发展的数量分析在区域主体间相互信任的基础上，区域发展才不至于因相互猜疑而流于形式，这就需要区域在一体化过程中对区域自我发展有个正确定位，即由过去的点（中心）和