行政事业单位财务管理存在问题和对策

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1、行政事业单位财务管理存在问题和对策【摘要】目前我国行政事业单位财务管理由于主客观原因尚存在着许多不容忽视的问题。本文通过对行政事业单位财务管理存在的问题进行分析，并提出相应解决问题的对策。【关键词】行政事业单位，财务管理，问题，成对行政事业单位财务管理是其基于行使职能的过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是行政事业单位组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作，是公共管理的重要组成部分。随着财政改革的不断深化，行政事业单位财务管理不断加强，逐步建立了比较完善的管理模式。但是在现阶段由于

2、主客观原因，行政事业单位财务管理还存在着诸多问题有待进一步改进。一、行政事业单位财务管理存在的主要问题（一）财务管理职能较弱，资金使用效益低下。行政事业单位的行政职能使得其不能完全市场化，部门预算不规范，经费相互挤占，费用支出无计划、无定额，或是有计划有定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。因此，资金的使用效率低下。（二）财务管理的制度不健全，资金管理不规范。现金系统虽然通过会计基础工

3、作规范化和电算化达标验收，但还存在着单位财务管理的制度不健全，主要表现在以下几个方面：1.专项资金的管理。主要是把关不严，供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前，项目缺乏必要的论证，使资金和应办的项目脱节，从而在各局所的预算、决算中大部分的专项资金支出范围都存在着模糊性和不确定性，缺少“度”的限定。在一定程度上影响了资金使用的效益。2.往来款项的管理。据调查，现在个别单位违规为其他单位或个人提供贷款担保，由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被银行硬性将款项扣回，单位求偿未果形成呆账、坏账，

4、而直接责任人也受到相应的牵连，所以应当在年度终了后，及时清理往来款项，防止出现呆账、坏账。（三）预算执行缺乏约束力和严肃性1.有的预算单位在资金使用中，支出控制不严，超支浪费现象严重，超标购买小汽车、高标准接待，致使单位的会议费、招待费、车辆燃油修费居高不下，严重影响了事业单位的发VCo1.有的单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用。1.有的单位在专项资金使用过程中，没有树立讲求经济效益的理财理念，重收入而轻管

5、理，重预算审核而轻实际效果，对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。二、加强行政事业单位财务管理的对策分析（一）规范政府会计基础工作。会计基础工作是会计工作的基本环节，其好坏直接影响到会计信息的质量、会计工作的秩序。首先，要有人牵头负责这项工作，将会计基础工作规范具体要求落实到各个岗位，落实到人。其次，要有发现问题处理问题的机制。规范会计基础工作要从会计工作的方方面面做起，也不仅限于上面提到的几个方面。只有建立相应的机制，调动各方面的积极性，才能将会计基础工作做好。1、提高单位会计工作人员职业道德水

6、平。首先，提高会计工作人员的思想素质。会计工作人员作为单位的理财人，掌握单位的财权和经济秘密，稍有不慎，就可能给国家、集体造成无可挽回的损失。所以会计工作人员要求具有强烈的事业心和责任心。其次，提高会计工作人员的业务素质。会计工作政策性强，专业性强，市场经济的发展，对会计人员提出越来越多的要求。会计人员应不断努力学习，钻研业务，提高技能。会计主管部门或单位应重视对会计人员的培训和继续教育。2、加强内部控制。内部制度是促进会计工作规范，提高资金使用效率的重要手段，也是维护单位资产安全的重要保证。首先要建立

7、科学、合理的内部牵制制度。单位内部应按不相容职责相分离的原则，设立财务管理相关岗位、明确职责。其次，完善单位内部财务管理制度。如应规范凭证流转程序。对一些授权审批的权限应明确细化，对一定金额以上的单笔开支，应实行集体讨论决定；相关发票经手人签字后应先由财务人员审核后再送交财务审批人签字。（二）加强行政事业单位资产管理1、建立健全单位的内部稽核制度。要选用具有财务会计管理业务技能、熟悉财政法律、法规、政策的专业人员担任稽核岗位工作。2、完善监督机制。完善监督机制，充分发挥国家审计和社会审计相互交叉、相互合

8、作的作用。首先，完善政府自身监督。应在政府单位中全面推行国家审计制度。大办推行领导经济责任审计，专项资金审计等，应与纪委、监察、工商、税务、证监、国有资产管理等执法机关齐心协力严格执法，共同作好政府监督工作。其次，加强社会监督的力度，将社会审计结合到国家机关的监督体系中去。最后，加大相关责任人的处罚力度。在法规制度的检查环节，对近年来财务大检查大都只重查违纪金额而忽视对单位内部监督体系即规章制度的检查，并且对违纪者打击力度不够，起不到威慑作