政府与她的办公自动化系统

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1、政府与她的办公自动化系统

2、第1内容显示中什么是政府办公自动化系统随着机构改革的深化和政府机关宏观管理职能的加强，政府机构面临的信息、信息量和处理要求都在迅速增长，改革开放的社会对政府机构的效率和反应速度也提出了更高的要求。原有的办公模式已不能满足日益增长的事务处理、信息处理和决策支持等方面的要求。为保证政府机关决策的科学化和准确化，充分利用先进的高新技术和设备，多渠道、全方位地掌握信息，利用电子信息技术进行加工、检索、预测，已成为当务之急。政府办公自动化支持服务系统是建立在现代化的信息技术基础上，为行政首脑机关领导的办公、决策提供服务和支持的综合

3、信息系统。政府办公自动化支持服务系统的任务是：为政府领导的日常办公服务，帮助领导全面及时地掌握各方面的信息和动态，为领导提供高效安全灵便的指挥调度手段。（摘自国务院办公厅“国办发[1992]25号”文件）。政府办公自动化系统建设的目标是：信息的充分共享为领导决策提供最大的支持用电子流程再现人工流程，逐步实现无纸办公，文档一体化极大地提高工作人员的工作效率保证信息的上行下达政府办公自动化建设应以分类组织数据为核心，以工作流、协同办公为手段，目的是信息共享、信息利用、为辅助决策提供最大支持。工作流技术办公自动化建设的一个突出点就是不但重视信息的充分共

4、享，同时更强调各方面相互之间的协作，而这种协作是靠工作流技术来实现的，因此工作流技术在办公自动化建设中就显得格外重要了。通俗地讲，所谓的工作流是指某对象按照某种规则在网上进行流动。这有点象工业上的自动化流水生产线，原料经过流水线各个环节的加工处理，出来的就是我们所需要的成品，只不过在工作流中流水线是以网络作为载体的。从形式的角度定义，所谓的工作流程是指各种对象（文件、图像、音频/视频信号，或者只是数据信息）按照既定的流程规则在系统环境中进行有方向性的（Oriented）、可控制的（Controllable）流动。从功能的角度定义，完整的工作流程系

5、统是一种有效设计、管理、并执行业务流程的简单图像化工具。它鼓励用户协作起来，在恰当的流程阶段，由特定的用户，提供正确的信息：通过对工作过程的高度的、可控制的自动化，使信息的共享、传递、权限认证都变的极为便利，从而使日常的业务流程运作得更加顺畅。工作流程系统不但有效地降低了信息处理过程的事件，而且保证了信息的保密性，节省了大量宝贵人力、物力资源。从技术的角度定义，工作流程技术就是使用网络资源、InterIntra、或者LAN链接公司组织中的各个环节，有效提供工作效率的一种集成应用技术。其中涉及了网络通讯、信息组织、数据库系统、数据安全、系统集成、以

6、及InterIntra等多项技术。　现阶段政府办公自动化系统对工作流技术的要求工作流所包含的要素实际上有三个：过程、逻辑实体、点。以政府办公的公文处理流程为例，过程指的是收文、分发、办理、拟文等处理步骤，逻辑实体与部门相对应，而点则与具体的人员相对应。在工作流技术的具体应用中，如果只管理到过程则显得比较宏观，同时还管理到逻辑实体则进一步，在兼顾过程和逻辑实体的同时还最终管理到点则是工作流技术使用的最高境界，只有达到此境界才可完全实现无纸办公。今日，计算机在我国的整体使用水平和普及程度同国际上发达国家相比还存在着一定的差距，再加上各种各样的因素，使

7、得目前我们国家的办公自动化建设有着许多自己的特点，同时也对工作流技术提出了新的要求，具体来说表现在以下几个方面：1.单驱动与双驱动要将工作流落实到点在实际使用和推广的过程中会遇到许多困难。现阶段，对于许多单位，一方面在机器的配置上，很难作到人手一机；另一方面强制要求所有领导都在机器中办公在现阶段也是不现实的。另外，要将工作流落实到点还要求每个人分工明确，许多单位在管理上还达不到相应的水平。因此现阶段对大多数单位来说，办公自动化在流程方面的管理更多的是在过程和逻辑实体方面下工夫。尽管如此，并不是说我们在现阶段建设办公自动化系统时可降低对工作流的要求

8、，不考虑对点的管理。因为如果如此，将来需要将工作流落实到点时，还要重新进行系统的开发，造成不必要的浪费。因此，在现阶段的办公自动化建设中，工作流一定要管理到过程、逻辑实体和点三个层次，同时还要能适应所有领导都不在机器中办公、部分领导在机器中办公、所有领导都在机器中办公三种情况，这样系统的自动化程度实际上是很高的。因此，高起点的设计才能使系统的工作流既能符合目前的情况，又能兼顾日后的发展。要实现这点，要求工作流必须是双驱动的，而不是单驱动的。所谓的单驱动工作流指得是在工作流中只有对象的拥有者才有对对象的控制能力，如果对象的拥有者由于种种原因未能对对

9、象进行及时处理，那么该对象就无法沿工作流往下传递。拿公文来说，公文是对象，处理公文的领导是对象的拥有者。每个公文还有相应的办文人员专门负