论我国食品安全法律法规缺陷与改善

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1、论我国食品安全法律法规缺陷及改善张泳仪食品三班33号摘要:我国高度重视食品安全，但对食品安全的依法管理还相对薄弱，还存在一些法律监管盲区，法律法规制约性不强，不能适应发展需要，面对食品安全的严峻形势，本文借鉴美国、日本等发达国家食品安全监督体制的特点，对我国食品安全监督体制进行比较，吸取经验，促进和完善我国食品安全监督管理体系。关键词:食品安全；监督管理体系；法律法规TEHDISCUSSIONONDEFECTSANDIMPORVEMENTOFFOODSAFETYLEGALSYSTEMINCHINAAbstract:Chinaatta

2、chesgreatimportancetofoodsafety,however,managementaccordingtolawoffoodsafetyisrelativelyweak,therearesomelegalregulatorylimbo,lawsandregulationconditionalityisnotstrong,can’tmeettheneedofdevelopment,inthefaceoftheserioussituationoffoodsafety,thearticlemakesreferencetot

3、hecharacteristicesofthefoodsafetysupervisionsystemfromAmerican、japanandotherdevelopedcountries,drawlessonsfromits,topromoteandimprovethefoodsafetysupervisionandmanagementsysteminourcountry.Keyword:Foodsafety;supervisionandmanagementsystem;lawandregulation1食品和食品安全1.1食品的

4、含义《食品安全法》第99条规定：食品，是各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统即时食品又是药品的物品，但不包括以治疗为目的的物品。1.2食品安全的含义《食品安全法》第99条：食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何记性、亚急性或者慢性危害。2.我国食品安全的现状食品安全事关消费者乃至下一代的健康和安全，食品安全问题是公共健康面临的最主要威胁之一。2.1生产经营假冒伪劣甚至有毒有害食品的现象屡见不鲜在利益的驱使下，生产加工中使用劣质变质原料加工食品，偷工减料、掺杂使假、以假乱真、不按标准生产，如20

5、16年“白糖人参”、“阜阳劣质奶粉”等事件，这类挂羊头卖狗肉的行为在我国多次发生，层出不穷。2.2农药兽药残留、重金属超标、食品添加剂非法使用等问题工矿业、农业生产等人类活动的污染造成或加剧了土壤中镉、铅、汞和砷等重金属的高背景值，集约化农业下的土壤退化使得重金属更易土壤迁移进入农作物中；农药可以减少病虫害对作物的影响，从而提高产量，但若农药过度使用或滥用，就会引发食品中农药残留超标的食品安全问题，同样，畜禽养殖中兽药的过度使用或滥用会造成细菌的耐药性遗传选择，这种耐药性可通过食物链转移到人类体中，致使用于治疗治病的常用药发挥实效[

6、11]；食品添加剂用于改变食品的品质、色、香、味等需要，我国食品添加剂种类多，使用范围广，检测技术相对滞后，导致今年来食品添加剂非法使用等问题屡屡发生，像“漂白剂”、“苏丹红”、“吊白块”和“塑化剂”等事件严重危害人类的身体健康，长期食用对人体有致畸、致癌和致突变等严重危害。2.3我国食品生产经营企业规模化、集约化程度不高，自身管理水平偏低目前，食品行业中达到GMP的企业所占比重现还较低，一些中小食品生产企业工艺和设备落后、技术水平较低、检验手段不齐全、法律意识薄弱，执行食品安全相关法规、条例、标准的自觉性和力度不够。2.4我国食品

7、安全法律标准体系滞后，难以适应食品安全形势发展的需要当前，我国总共有1000多项食品工业国家标准和1000多项食品工业行业标准，随着我国食品出口数量的增加，为了更好地应对进出口检验，我国还制定了758项行业标准来规制进出口食品检验，因此，我国食品安全标准数量是比较多的，但大多数仅仅是行业标准而不是国家标准，食品标准由不同部门制定，部门之间欠缺沟通、协调，势必造成食品安全标准之间出现重复交叉的情况，甚至对有些情况没有进行规定，使得标准的权威性大打折扣[2]。3.国内外食品安全法律法规3.1美国食品安全法律体系美国是一个十分重视食品安全

8、的国家，有关食品安全的法律法规在美国非常繁多，如《联邦食品、药物和化妆品法》、《食品质量保护法》和《公共卫生服务法》等。这些法律法规覆盖了所有食品和相关产品，并且为食品安全制定了非常具体的标准以及监管程序。在美国，如果食品不符合安全标