积极探索增加农民收入的有效途径-第1

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1、积极探索增加农民收入的有效途径

2、第1　十六届三中全会作出了“深化农村改革，完善农村经济体制”的重大决策，为彻底解决“三农”,增加农民收入指明了今后的发展方向。随着市场经济的逐步发展与完善，在有关“三农”的基本问题和深层次矛盾未能得到很好解决的情况下，我们必须从全局和长远着眼，正确看待农民收入问题，多管齐下，用积极的态度和办法解决农民收入问题。一、解放农民，破除阻碍农民收入发展的一切思想和体制障碍。当前农村发展困难首先遇到的阻力，就是长期二元经济结构体制下形成的城乡分治格局。这种城乡不对等的状况，导致了农民重重束缚与羁绊，严重限制了农村生产力的提高

3、和农民增收。必须彻底割断，以解放农民。解放农民，首先要给农民同等的国民待遇，给农民同等的民主权、同等的赋税权、同等的国民财富占有权、同等的自由权、同等的发展权，让农民同城里人一块享受社会主义工业化所带来的文明成果，给农民增收创造同等的发展权、机会权。其次，要按照十六届三中全会“改善农村富裕劳动力转移就业的环境”的要求，取消对农民进城就业的种种限制性规定，取消对农民工的歧视性政策和不合理收费。逐步统一城乡劳动力市场，加强引导和管理，形成城乡劳动者平等就业的制度，为农民工合理有序流动创造宽松的政策环境，进一步拓展农民增收的空间。再次，要取消对农民休耕

4、的限制政策。二、回报农民，国家政策大力向农村倾斜，加大农业投入，切实减轻农民负担。回报农民，首先，要加大对农业的投入，变从农业“抽血”到向农业“输血”。要增加各级财政对农业和农村的投入，要改变支农资金占财政支出比例下降的趋势，重点支持农业基础设施和农业科研、技术推广、农业产业化经营、农业社会化服务体系、农村信息体系建设等，提高农业的综合生产能力和竞争力，并重点向粮棉主产区和贫困地区倾斜。国家新增教育、卫生、文化等公用事业支出应主要用于农村。同时，在市场经济逐步完善的情况下，光靠财政投入十分有限，还应进一步拓宽民间资本、金融资本、市场资本和国外资本

5、进入农村的渠道，积极为农民增收创造多元化筹资途径。山东省高青县积极利用民间资本，通过农民、工人、机关工共同入股的形式，购买奶牛，建立牧场，共同收益，解决了农民发展资金缺乏的难题，创造了农民增收的新途径。目前该县日益增加的“股份牛”，正源源不断的给农民带来更多的现金收入。其次，要转变“以农保工”政策，引导工业企业“反哺”农业，从资金、信息、技术、人力培训等方面支持农业。再次，要进一步深化农村税费改革，切实减轻农民负担。农业作为一个弱势产业，要想提高农民收入，需要“加法”和“减法”一起做。在现阶段做加法增加农民收入难度大的情况下，做减法增加农民收入不

6、失为立竿见影、行之有效的方法，减负即增收。减免农民各种不合理的税费和负担，该国家承担掏钱的就不能让农民掏钱。就现在我国的财力，这方面是能够做到的。但是，减负必须治本，重要的是深化行政体制改革，加快推进县乡机构和农村义务教育体制等综合配套改革，力争在精简机构和人员、降低农村社会管理成本上有所突破。机构改革不彻底，农民增收就起不到根本作用。三、组织农民，走规模经营，产业化之路，提高农民组织化程度。一是，支持农民按照“自愿、民主”的原则，大力发展多种形式的农村合作经济组织以及各种专业协会，提高农民的组织化程度。为此，必须推动土地使用权的自由流动，以保障

7、农业资本的扩张与积累，发展适度的规模经营。关于这一点，十六届三中全会明确指出“农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，逐步发展适度规模经营。”中国农民作为“世界上经营规模最小的农户”，只有进行规模经营，提高劳动生产率，才能收入高。二是，组织农民进行真正的农业产业结构战略调整。本着因地制宜，因势利导的原则，向精、尖、深方向发展，发展绿色农业和生态农业；大力发展在国际上具有比较优势的园艺类产品和畜产品、水产品等劳动密集型农产品；着力发展畜牧业这一朝阳产业；大力发展农产品加工业，加快种养加、产供销、贸工农一体的产业化，提高农产品的附加值，增

8、加农民收入。三是，采取“扶优、扶强、扶大”的政策，培育一批，规模较大，实力雄厚，带动力强的支柱型龙头企业，走“公司+农户”和“基地+农户”的模式。既大练内功，又瞄准国际市场。通过龙头企业吸收现代农业技术，带动千家万户的生产，将农产品的生产、加工、销售等环节连成一体。这样既可提高农民抵御市场风险的能力，又可有效提高农民的收入。四是，大力培育农村经纪人队伍，将其作为带动产销合作组织和专业协会的发展的重要桥梁，以次提高农民的组织化程度。四、提高农民，走“科教兴国”、“科教兴农”之路，加快农业科技发展。提高农民素质，就要切实按照国家提出的“科教兴国”、“

9、科教兴农”政策，大力加强农民文化素质教育。必须从多方面提高农民素质：一是灵活多样地对农民进行社会主义市场经济意识的教育，提高他们对市场经