安全生产法及相关法律知识要点注册安全工程师考试.doc

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1、64第一章安全生产法律基础知识1234567第一节法的概念、特征、分类和基本内容规范一般可以分为技术规范和社会规范两大类。法律规范是社会规范的一种。法律规范是国家机关制定或者认可、由国家强制力保证其实施的一般行为规则，它反映由一定的物质生活条件所决定的统治阶级的意志。技术规范是指规定人们支配和使用自然力、劳动工具、劳动对象的行为规则。法律规范与其他社会规范区别：(1)法律规范是国家制定或者认可的，其适用和遵守要依靠国家强制力的保证。其他社会规范既不由国家来制定，也不依靠国家强制力来保证。(2)在一定的国家中，只能有统治阶级的法律规范。其他的社会规

2、范则不同，在同一阶级社会中，可以有不同阶级的规范，如既有统治阶级的道德，又有被统治阶级的道德。(3)除习惯法之外，法律规范一般具有特定的形式，由国家机关用正式文件(如法律、命令等)规定出来，成为具体的制度。其他社会规范则不一定采用正式文件的形式。(4)法律规范是一般行为规则。它所针对的不是个别的、特定的事或人，而是适用于大量同类的事或人；不是只适用一次就完结，而是多次适用的一般规则。法律规范由假定、处理和制裁3个要素构成。假定是指适用法律规范的必要条件。每一个法律规范都是在一定的条件下才出现，而适用这一法律规范的这种条件就称为假定。处理是指行为规

3、范本身的基本要求。它规定人们应当做什么、禁止做什么、允许做什么。这是法律规范的中心部分，是法律规范的主要内容。制裁是指对违反法律规范将导致的法律后果的规定。如损害赔偿、行政处罚、经济制裁、判处刑罚等。法律规范这3个组成部分密切联系并不可缺少，既可以把各个部分规定在一个法律条文中，也可以分别规定在不同的法律条文中。(三)法的本质法作为统治阶级的意志：1．意志内容的一般性2．意志内容的客观性3．意志内容的社会性(四)法的效力法的效力即法的生效范围，是指法律规范对什么人、在什么地方和什么时间发生效力。1．关于人的效力我国社会主义法对人的效力，采用属人主

4、义与属地主义相结合的原则。2．关于地域的效力外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，而按本法规定的最低刑为三年以上有期徒刑的，可以适用本法；但是按照犯罪地的法律不受处罚的除外。3．关于时间的效力法的时间效力涉及法律的溯及力问题。法律一般只适用于生效后发生的事实和关系，通常不具有溯及力。如我国《刑法》、《安全生产许可证条例》等法律、行政法规就有溯及既往的特别规定。(五)法律责任法律责任是指由于违法行为而应当承担的法律后果，它与法律制裁相联系。法律制裁是指依据法律对违法者采取的惩罚措施。国家公职人员、公民、法人和其他组织拒不履行

5、法律义务，或者做出法律所禁止的行为，并具备违法行为的构成要件，则应当承担其违法行为所引起的法律后果，国家依法给予其法律制裁。违法行为是承担法律责任的前提，法律制裁是追究法律责任的必然结果。追究法律责任，实施法律制裁，只能由法定的国家机关实行，具有国家强制性。按照违法的性质、程度的不同，法律责任可以分为刑事责任、行政责任和民事责任。(六)法的特征法所表现的意志首先是一种社会意识形态，但又不单纯是意识形态，而是一种社会规范。法具有如下特征：1．法是由特定的国家机关制定的2．法是依照特定的程序制定的3．法具有国家强制性4．法是调整人们行为的社会规范法的

6、分类：1．成文法和不成文法我国社会主义法属于成文法范畴。2．按照其法律地位和法律效力的层级划分法应当包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章。(1)宪法。宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力。宪法的特殊地位和属性，体现在4个方面：一是宪法规定国家的根本制度、国家生活的基本准则。宪法被称为“母法”、“最高法”。但是宪法只规定立法原则，并不直接规定具体的行为规范。二是宪法具有最高法律效力。宪法具有最高法律权威，是制定普通法的依据三是宪法的制定与修改有特别程序。四是宪法的解释、监督均有特别规定。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委

7、员会监督宪法的实施，全国人民代表大会常务委员会有权解释宪法。(2)法律。广义的法律与法同义。狭义的法律特指由享有立法权的国家机关依照一定的立法程序制定和颁布的规范性文件。(3)行政法规。行政法规是国家行政机关制定的规范性文件的总称。行政法规有广狭二义，广义的行政法规泛指包括国家权力机关根据宪法制定的关于国家行政管理的各种法律、法令；也包括国家行政机关根据宪法、法律、法令，在其职权范围内制定的关于国家行政管理的各种法规。狭义的行政法规专指最高国家行政机关即国务院制定的规范性文件。行政法规的名称通常为条例、规定、办法、决定等。64行政法规的法律地位和

8、法律效力次于宪法和法律，但高于地方性法规、行政规章。(4)地方性法规。地方性法规是指地方国家权力机关依照法定职权和程序制定和颁布的、施行