《印度情报机构》word版

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1、李刚朱大治《南亚大陆的“猛虎利爪”———印度情报机构》THECONTEMPORARYWORLD2001.11P31-32印度情报机构它不但规模庞大、种类齐全，而且功能完备，并在情报工作中形成了自己的独特的风格。人们习惯上把印度称为”南亚猛虎”.目前印度的情报机构主要由三大系统组成：一是内阁秘书处领导的调查分析局；二是直属内政部的中央情报局、中央调查局以及边境保安部队和警察部队；三是国防部领导下的军方情报部门。这三大情报系统在情报界被称为“三套马车”。在这“三套马车”中，实力最强、规模最大的是成立于1968年的调查分析局。它在行政上隶属内阁秘书处，但实际上直接对政府总理负责。调查分析局是

2、印度最重要的对外间谍情报机构，主要以邻国和重要国家为目标，通过谍报和技术侦察等手段搜集、整理对方的政治、军事和经济情报，直接向印度内阁提交最新的研究分析结果。它同时也具有策反、颠覆和一定的反间谍功能。调查分析局下属的航空研究中心装备有各类侦察飞机、电子侦察监视设备和最先进的无人侦察机，是印度的技术情报侦察尖兵，也是政府和军方图像、电子情报的主要来源。目前，调查分析局有7000余名工作人员，在世界各地设有70多个情报站，每年光开展秘密活动的经费预算就多达7亿卢比（约合6500万美元）。内政部下辖的情报机构包括中央情报局、中央调查局和边境保安部队（约8000人）、边境警察部队（约2000人

3、）等一系列机构和部门。中央情报局成立于1947年，在1950—1960年期间，美国中央情报局曾对该局给予大量经济资助，并代为培训了第一批情报工作人员，使该局逐渐完善发展起来。该局专司反间谍和国内安全情报工作，具体任务主要是监视反政府势力、外国驻印机构的活动以及负责国内的反情报任务，也搜集一部分邻国情报。情报局有工作人员1万多名，公开预算1亿多卢比。中央调查局亦为反间谍机构，主要任务是监视政府工作人员和各政党领导人的活动，查办官僚、政客的贪污、受贿等不法行为及政府交办的其他重大案件，目前编制3000人。印度边境保安部队和边境警察部队除负责治安和边境防务外，还通过边境巡逻、特务派遣和技术情

4、报侦察等手段来搜集周边国家的战役战术情报。军事情报机构，是印度国家情报系统的一个重要组成部分。印度目前还没有军事情报业务归口单位，三军的情报部门自成体系，分别受三军司令部领导。印度国防部及参联会所属的通信情报委员会对各军种的情报工作进行协调。军方情报机构主要负责收集战术、军事技术情报，而战略情报由调查分析局搜集。其中，陆军情报处属陆军司令部参谋局领导，约有400名工作人员，负责陆军的情报搜集整理、军内安全保卫、驻外陆军武官的管理以及陆军的外事活动等。空军情报处属空军司令部第一参谋局领导，约有180名工作人员，负责搜集空军情报资料、空军的安全保卫、驻外空军武官的管理。海军情报处隶属于国防

5、部，由海军司令部第二副参谋长领导，约有200名工作人员，负责海军情报资料的搜集、整理和分析。印度的情报工作实行的是行政上分散领导而业务上统一协调指导的体制。其协调指导系统由国家安全委员会、内阁秘书“核心小组”、高级情报委员会、联合情报委员会组成。其中，成立于1985年的国家安全委员会系印度最高国家安全与情报工作领导机构。该委员会主席由政府总理兼任，成员包括调查分析局局长、中央情报局局长、内政部长、国防部长、外交部长及两个最敏感的邦即旁遮普邦和阿萨姆邦的首席部长。其任务是负责审核国家各情报工作责任机构上报的情报材料及相应的研判分析结果，并确定国家的威胁所在，修订国家的总体战略。美国中央情

6、报局甘拜下风多年来，印度的情报机构在获取外国情报、维护国内稳定等方面发挥了极为重要的作用，然而外界一直对印度的情报机构知之甚少。但是，1998年5月印度连续进行的5次核试验不仅让世界大吃一惊，而且印度的情报机构在这一事件中的作用可以说是“不鸣则已，一鸣惊人”。正是得益于印度情报机构的建议和帮助，印度当局才成功地欺骗了世界上所有国家的情报机构，包括美国的中央情报局在事前也对印度的核试验一无所知。印度情报机构手段之隐蔽、方式之巧妙，就连中央情报局也自叹不如。早在1995年12月，印度就曾打算进行核试验，地点选在博克兰试验场。但是美国的KH-11照相侦察卫星拍摄到了试验场周围正准备铺设的粗大

7、电缆，断定印方正着手进行核试验。因此美国政府一方面放风给新闻界，一方面令当时在印度的美国大使弗兰克·威斯纳向印度高级官员出示了这些照片，成功地说服了印度政府放弃了核试验。令人没有想到的是，美国情报机构的这种做法却是搬起石头砸了自己的脚。印度的情报机构从这些照片中分析出了美国人监视试验场的手段及其特点和性能，因而制定出了详细的有针对性的应对措施。在情报机构的协助下，印度人成功地破坏了中央情报局的种种侦察活动。首先，印度采取“声东击西”的策略欺骗了