浅谈开发银行在当前宏观经济金融形势下的信贷支持经济发展

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1、浅谈开发银行在当前宏观经济金融形势下的信贷支持经济发展杨利军河南省省直机关住房资金管理中心当前，国际经济环境错综复杂，全球经济增长乏力。我国经济运行处在中长期潜在经济增长率下降和短周期弱复苏的交织阶段，结构性矛盾突出，运行风险增加。展望下半年，“稳增长”政策会继续发挥积极作用，企业适度回补库存，我国宏观经济将保持中速平稳增长态势。近年来，针对我国经济运行中出现的部分行业过热、投资需求过旺、信贷投放过快等问题，党中央、国务院采取了一系列宏观调控措施，力图保证我国经济顺利实现“软着陆”，促进经济持续稳定增长。同时，人民银行加大了金融宏观调控和窗口指导力度，银监会加强了对银行机

2、构信贷业务的监管。当前，宏观调控的政策效应日益显现。开发银行作为长期融资领域的主力银行、批发银行以及从资金上对固定资产投资总量进行控制和调节的政策性银行，其流动能力较差，受宏观政策变动的影响较商业银行更直接、更深远。如何正确应对国家宏观政策的变动，采取必要措施调整信贷结构和规模，防范开发性金融的风险，保持开发银行的优秀业绩、继续促进国民经济持续快速增长有十分重要的意义。一、目前我国宏观金融经济形势的特点(一)国民经济处于合理区间运行自2012年9月份企稳回升以来，我国经济基本保持了平稳增长态势。2013年一、二季度GDP分别增长7.7%和7.5%，增幅同比放缓0.4和0.

3、1个百分点，连续五个季度在7.4%-7.9%之间运行，经济增长的稳定性有所提高。经济增速也保持在7.5%的调控目标的下限之上，处于合理区间运行。（二）国内需求相对稳定，消费对经济增长的贡献下降投资增速较快，但呈逐月放缓态势。上半年，资本形成总额对GDP的贡献率是53.9%，较上年同期提高了4.5个百分点，拉动GDP增长4.1个百分点。消费名义增速减慢，实际增速基本稳定。1-6月份，社会消费品零售总额名义增长12.7%，增幅同比放缓1.7个百分点，剔除价格因素消费实际增长11.4%，增幅同比提高0.2个百分点。（三）当前，国内长期积累的结构性矛盾和短期经济问题相互交织，使经

4、济运行中出现了一些突出问题，经济运行中“两难”问题增多地方政府债务风险加大与保持基础设施投资力度；财政收入增速放缓与发挥财政对经济增长的支撑作用；制造业产能严重过剩与发挥制造业投资拉动经济增长和调整产业结构的关键作用；抑制房地产价格上涨与稳定房地产投资；稳定出口市场份额与人民币升值压力等两难性问题突出。这些问题处理不好，不仅会打击市场的信心、影响短期经济增长，更重要的是会加大财政金融风险、恶化经济结构、减缓经济自主增长动力，动摇经济持续增长的基础。（四）调控手段的特点目前宏观调控中，既使用了经济手段（例如调整存款准备金率，加大公开市场操作力度），也使用行政手段（要求地方与

5、中央保持一致，对国有商业银行贷款进行直接审查，对投资项目进行全面清查）。如中央银行一方面运用市场手段提高商业银行应缴存款准备金率，控制对房地产行业的信贷风险。另一方面调整分支行的信贷管理职能，2003年发布了“121号”文件，规范房地产信贷业务，各商业银行也相应调整了信贷业务的经营管理规则，加强了信贷风险管理。相继的行政调控措施还有国务院相继下发的“18号”文件，在防范房地产市场风险中健康发展，还对重大违规项目的处理，组织固定资产项目和银行信贷的大检查，暴露了有关商业银行和一些企业违反国家相关规定以及市场原则的粗放发展弊病。两种手段结合，目的在于通过经济和行政手段控制土地

6、和资金等关键要素的供给，辅以对部分行业投资的直接管理，约束经济自主增长的速度，减缓低成本迅猛扩张的力度。总的趋势是行政手段逐步增强，对政令统一的要求比较严格，调控领域深入到具体的行业和投资、贷款项目，地方政府、银行和企业的自主行为空间明显缩小。土地和资金等关键生产要素供给增长减慢，各类微观主体对政策环境的预期开始发生逆转。（五）当前宏观的重点调控要素与政策正确理解货币政策微调。当前货币政策的执行效果，从目前看，适度宽松的货币政策在我国得到了有效的成效，货币信贷总量快速增长、信贷结构继续优化，对提振市场信心、扩大内需，促进经济回升发挥了十分重要的作用。“从上半年的执行情况来

7、看，应对金融危机，不只是中国，西方市场经济国家，不少也采取了很多政策措施来制止经济下滑、促进经济回升。但从总体效果比较来看，中国的政策，也包括中国适度宽松的货币政策，应该说是最成功的。”央行货币政策报告原文说的是：坚定不移地继续落实适度宽松货币政策，根据国内外经济走势和价格变化，注重运用市场化手段进行动态微调，把握好适度宽松的货币政策的重点、力度和节奏。这里所说的“微调”不是对货币政策的微调，而是对货币政策的操作、货币政策的重点、力度、节奏进行微调。所谓“微调”有两个重点，一方面是用市场化的手段，而不是用规模控制的办法。另一方