办好领导批办事项应走好“四步”

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1、办好领导批办事项应走好“四步”办好领导批办事项，确保经得起历史、实践和群众的检验，是督查工的看家本领。根据多年督查工作实践，结合某县两免一补未落实案例，谈几点体会。　　第一步，两吃透、一分解　　吃透批示精神。有媒体反映：某县存在两免一补政策落实不到位以及教育乱收费现象，群众反映强烈。中央领导同志对此作出批示：要查明事实，认真处理。两免一补是指国家向农村义务教育阶段的贫困家庭学生免费提供教科书、免除杂费，并给寄宿生补助一定生活费的一项资助政策。为什么作出这个批示?站在讲政治的高度进行深层次思考，我们认为这是党和政府以人为本、执政为民理念的重要体现，说明中央非常重视这项惠民政

2、策的落实。　　吃透材料内容。通过研析原材料，发现材料反映的内容复杂、问题敏感、政策性很强，包括教育免费政策未落实、国家补助款被截留等内容，涉及多级财政、教育、医疗等部门和乡镇、村的多所中小学。这些问题关乎国家政策落实，关乎学生受教育权利。通过分析，对督查对象做到心中有数，了然于胸。　　分解督查点。在两吃透的基础上，对原材料中的督查点进行分解，逐一列举出来，并提出简明清晰的办理意见，要求承办单位按照分解内容认真调查，逐一反馈。我们梳理出材料反映的12个问题，制定了办理预案，对每个问题的调查范围、处理意见等提出明确要求。　　实践证明，两吃透、一分解为承办单位办理领导批办事项理

3、清了思路、提供了依据，为提高案件办结质量和效率提供了保证。　　第二步，查事实、定性质　　这是办好领导批办事项的基础。这其中要注重掌握三种方法，做到三个结合。　　掌握三种方法。一是咨询会诊法。由督查部门主持，根据督查内容邀请相关部门业务骨干进行会商分析，听取和集中大家的意见后再决定如何处理。这一方式可做到集思广益、优势互补，使定性和处理意见更准确。二是群众参与法。对于涉及广大群众切身利益的问题，可采取群众参与的办法，以群众满意不满意、答应不答应作为解决问题的标准。三是暗访督办法。对于一些涉及面宽、难度大、久拖不决引发的群体性事件，采取不打招呼、不暴露身份的暗访方法，了解真实

4、情况，推动工作。　　做到三个结合。一是督查部门查与领导查相结合。有些督查对象职位层次比较高、事件本身影响比较大、涉及问题比较复杂，单凭督查部门查难以奏效，需要请有关领导出面，以增加督查力度，确保督查效果。二是发函督查与现场督查相结合。除了向承办单位下发督查事项追踪反馈通知，督促有关单位及时办理和反馈外，对直接承办领导交办的重要事项，督查部门需要深入现场调查核实，提出切合实际的解决办法。三是直接督查与X络合查相结合。直接督查属于督查部门自办督查。在搞好直接督查的同时，要建立健全督查X络，充分发挥基层兼职督查员的作用，进一步做好督查工作。　　在办理该案过程中，针对该案涉及面宽

5、、人员多、案情复杂等情况，为了在最短时间内全面了解情况，查清事实，省委督查室抽调省直部门及市县业务骨干组成3个小组，综合运用了现场督查、暗访督办等多种方法，对材料反映的两免一补政策落实情况、乱收费等问题逐一核查，很快查清了材料反映的问题。调查表明，该县没有及时清退以前收取的学生杂费和贫困生课本费，还违规收取了烤火费、补课费等费用。事实的查清为下一步工作开展打下了基础。　　事实查清后就要对事件性质进行认定。事件性质认定的标准主要有两个依据。一是依据有关政策，主要是指党的大政方针以及国家出台的各方面政策;二是依据法律法规，包括宪法法律以及行政法规、地方性法规等。该县对省市专项

6、教育资金均做到了足额及时下拨，但存在乱收费的违纪行为，这就为纠正问题和处理相关责任人提供了依据。1·2·>><<·1·2