财政如何支持新农村建设

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1、财政如何支持新农村建设关于财政支持新农村建设的思考建设社会主义新农村是党中央、国务院的一项重大决策。笔者认为，财政部门要坚持以构建公共财政为导向，合理配置财政资源，不断加大财政对“三农”的倾斜扶持力度，着力支持生产发展，拓展公共服务，推进管理改革，努力让公共财政的阳光普照新农村。发挥三种效应，提升农业经济发展的整体水平。加快农业发展是新农村建设　　财政如何支持新农村建设关于财政支持新农村建设的思考建设社会主义新农村是党中央、国务院的一项重大决策。笔者认为，财政部门要坚持以构建公共财政为导向，合理配置财政资源，不断加大财政对“三农”的倾斜扶持力度，着力支持生产发展，拓展公共

2、服务，推进管理改革，努力让公共财政的阳光普照新农村。发挥三种效应，提升农业经济发展的整体水平。加快农业发展是新农村建设的龙头工程，也是财政支农的首要目标。财政部门要以农业增产增效为目标，建立稳定的财政支农投入增长机制，突出发挥三种效应：一是发挥基础设施建设的磁场效应。切实改善农业生产环境，以农业综合开发为载体，加强农田基本设施建设，完善田间配套设施，发展节水灌溉，新建排涝泵站，疏浚河道，加速推进农村道路和桥梁建设，努力提高农业发展的硬件水平。将加强农业基础设施建设与实施村镇建设规划有机结合，支持中心村建设试点，治理农村环境，推进农村改厕，发展沼气应用，进行农村水厂管网整治

3、，确保农民饮水安全，加快农村绿化，不断提高农村森林覆盖率。二是发挥农业科技投入的辐射效应。把农业科技进步作为新时期农业发展的核心动力，致力加快农业结构战略性调整。实施以乡镇为规模的整体联动开发，发挥由点到面、从园区到乡镇的辐射效应。加快农业科技推广和应用。按照高产、优质、高效、生态的要求，大范围推广和应用农作物病虫害和畜禽疫病防治技术，推广农作物和畜禽良种繁育、防治污染技术，推广精确施肥、麦套稻生产、秸秆还田、无公害农产品、农机具使用等生产技术。加快发展特色农业、绿色农业和生态农业，进一步健全检验检测体系，提高农产品质量安全水平，做大做强生态农业品牌。三是发挥引导社会投资

4、农业的撬动效应。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，通过补助、贴息等形式引导多种渠道和多种经济成分从事农业开发和建设，提高农业的比较效益，实现农业投资主体的多元化。着力支持经营规模大、起点高、带动能力强的农业龙头企业，引导农民成立专业经济合作组织，探索建立对种粮农民收益综合补贴制度和多种形式的农业保险制度，增强农业综合生产能力和应对市场风险的能力，形成农业投资的利益激励机制和内在市场动力机制。构建三大体系，推动农村社会事业的协调发展。财政部门要突出维护广大农民群众的切身利益和基本权利，逐步拓展农村公共服务领域，重点解决好群众关注的教育、医疗和养老等热点难点问题，逐步构建三大

5、体系。一是构建农村义务教育体系。免收农村义务教育阶段学杂费，对农村义务教育阶段家庭经济困难的学生免费发放教科书和补助寄宿生生活费。增加教育投入，继续支持改善农村中小学办学条件，确保生均预算内公用经费按标准落实，高度重视农村教师队伍的稳定工作。二是构建农村卫生服务体系。认真落实关于农村公共卫生的财政补助政策，切实保障卫生监督、疾病控制、妇幼保健和健康教育等公共卫生事业发展的资金需求，支持实施农民健康工程，逐步提高农民的预防保健、医疗卫生的保障水平。进一步完善新型农村合作医疗制度，不断探索建立新型农村合作医疗筹资增长机制和财政投入分担机制，增加财政补助资金，提高人均筹资水平，

6、提高医疗费用补偿标准。三是构建农村社会保障体系。加快完善农村最低生活保障制度，建立健全并认真执行分级管理、挂钩考核的运行机制，规范低保资金专户管理办法，实现动态管理下的应保尽保。继续组织实施农村关爱工程，建设和改造农村敬老院，落实供养经费，不断提高五保户集中供养率，使农村五保户老有所居、老有所养。实施“计划生育奖励扶助制度”，加快推进社会救助体系建设，通过社会保障体系的不断健全，逐步破除普遍存在的“养儿防老”等旧观念，解决贫困群众的日常生活困难。实施三项工程，健全农民自主发展的内部机制。财政部门要以深化财政改革为载体，以营造促进农村发展、农民增收的政策环境为目标，重点实施

7、三项工程。一是实施“素质工程”。立足市场需求，加大对农村劳动力的培训支持力度，重点实施技能培训和新型农民科技培训，财政逐年加大培训的投入力度。全面实施“镇镇通”工程建设，逐步完善城乡统一的劳动力市场信息网络，关注被征地农民的就业保障问题，鼓励、引导企业吸纳更多的被征地农民实现再就业。二是实施“减负工程”。稳步推行乡镇综合配套改革，支持事业单位的分类改革，鼓励乡镇分流安置超编人员，建立“增人不多补，减人不少补”的增收节支激励机制，着力降低财政供养系数，变“养人”为“养事”，为基层财政消肿化淤。多渠道化解镇村债权债务，建立偿债基金