科学发展，大力提升农村环境质量

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1、科学发展，大力提升农村环境质量一、形势农村环境保护事关广大农民地切身利益，事关我市人民的福祉，事关我市的可持续发展。胡锦涛总书记、温家宝总理多次做出重要指示，要求把农村环境保护纳入国家环境保护总体战略，统筹加以推进。去年年底首次由国务院召开了全国农村环境保护工作会议，国务院办公厅转发了《关于加强农村环境保护工作的意见》。在这样的大形势背景下，全面深入推进我市农村环保工作，大力提升农村环境质量是势在必行。二、问题我市的农村环境保护工作多年来在市政府和市环保局等职能部门的积极努力下，取得了长足的进步。但我们还必须清醒地认识到，我市农村环境保护工作还远远不能满足广大农村群众日

2、益提高的改善生活环境的要求，不能适应建设社会主义新农村和全面建设小康社会的需求。农村的环境形势依然严峻，具体表现为：1、农村环保工作薄弱，资金投入严重不足，环境监管能力不强，农村环境管理难以适应形势发展需要。2、农村地区环境污染和生态破坏的状况尚未得到根本性遏制和扭转。点源污染和面源污染共存，生活污染加剧，面源污染加重，特别是畜禽养殖业污染、农村生活污水污染、农田过量使用化肥、农药流失造成的泾流面源污染叠加。3、工业污染、城市污染向农村转移。由于城市的多次扩容和环境监管的加强，部分污染企业，因无法在城市立足，已搬离中心城区到农村去，或进入被农村所包围的开发区去，这样便把

3、工业污染也搬到了农村。另外，工业固体废物被随意地倾倒，堆放在广大的农村地区，甚至有的偷排在基本农田保护区内，农村地区已成为一个纳污场所。农村的环境容量已大大超出了它所能承载的能力。4、由于农村农民居住地的分散，农村生活垃圾较难进行有效收集和集中处理，造成生活垃圾随意向河流、农田排放。5、农村河道污染较严重。我市农村河道有的已成臭水沟，水质部分处在劣Ⅴ类。河道底泥的淤积，水体的富营养化以及人为的筑坝断流等都不同程度地影响着水质。6、部分地区土壤已受到污染，农业用地缺乏环境监测与评估，真正的清洁田园逐年减少，安全的农产品已无从谈起。以上的种种环境问题已严重危害了广大农村地区

4、的群众健康，制约农村经济的发展，影响了社会稳定，并成为农村经济社会可持续发展的重要制约因素。三、建议农村环境保护工作是社会主义新农村建设的重要内容之一，农村环保工作是一个系统工程，不是靠一二个部门就能做到的，要靠各级政府的高度重视，要靠全社会的共同努力，要靠多部门形成合力全面深入的推进，才能有效地提高农村的环境质量。根据我市的农村环境状况，在当前和今后一个时期的农村环保工作着力抓好以下几个方面的工作：1、市政府在社会主义的新农村建设的工作中要把农村环境保护工作放在重要的位置上并分解到各职能部门，要把农村环境保护责任落到实处。农业、环保、水利、城管、规划建设、财政、卫生等

5、职能部门要加强协作，密切配合，合力推进农村环保工作，各镇区要承担起本区域农村环保工作的责任，切实为当地环境质量负责。2、强化农村环境监管体系建设，建立覆盖农村的环境监管组织体系。镇区政府在各行政村可聘任兼职村级环保巡查员。镇区政府与村委会、居委会签订年度环保责任书，每年完成若干个环保实事工程或管理工作。3、以规划为龙头，编制我市农村环境整治的三年规划，调整和优化农村生产力布局，转变农村发展方式，有计划分阶段逐步将各镇区开发区以外的工业企业通过一定的措施迁并入开发区内，从根本上解决农村工业企业污染问题。根据不同地区的环境承载能力，科学规划和优化调整产业布局和小城镇建设，狠

6、抓工业污染减排，严控面源污染，使广大农村地区的工农业生产和社会建设与当地的资源环境禀赋特色相协调，与生态农业、循环经济的要求相吻合，与科学发展、可持续发展的战略相适应。4、加强对现代农业园区水污染监测和整治工作。在园区内建立防汛防旱的预防机制，对主要产业区要适当布置水情、雨情、酸雨的监测站，保证农作物的绿色、环保。在主要的绿化景点，可考虑建立污水自净生态修复区，达到园区内生产、生活用水的尾水零排放，突出现代农业园区的绿色、环保主题。5、要加大农村环保投入，切实改善农村环境面貌，要把农村环境基本设施建设、环境污染治理融入社会主义新农村建设，地方财政实行以奖代补，以奖促治安

7、排资金予以扶持，并建立政府补助、部门帮助、社会赞助、农民自助的多渠道投入机制，着力解决农村居民最关心、最直接和最现实的环境问题，着力推进农村产业结构和生产方式的调整，加快建设农村生活污水、生活垃圾收集处理等环境基础设施，认真做好农业面源污染防治、农村河道清淤、卫生改厕等工作，建立健全农村环境保护的长效机制。6、加强畜禽养殖污染防治，合理确定畜禽养殖规模和区域，对现有的养殖场进行限期治污改造。7、积极防治土壤污染，建立土壤环境质量检测和评价制度，严格控制污水灌溉。加强对工业固体废物、危险废物对农村环境的污染的监督管理。重点防范重金属、持久性