关于统筹城乡发展实质的研究分析

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1、关于统筹城乡发展实质的研究分析第一点：对统筹城乡成长本色的熟悉统筹城乡成长的本色就是解决三农问题，促进城乡二元经济结构改变为现代结构。第一，城乡关系上最现实的问题是三农，这个问题相当凸起而且根子很深；第二，我们要周全培植小康社会，根基实现现代化，难点和重点在农村，也就是说，必需解决统筹城乡成长、改变城乡二元结构，才能实现现代化和周全培植小康社会的方针。这样一个本色，也可以说是我们解决三农问题所要达到的方针是统筹城乡成长、改变二元结构，换句话说，统筹城乡成长最后要落脚到一个焦点的问题，就是改变城乡二元结构的问题。那么，是什么原因使得我们统筹城乡成长、解

2、决三农问题的难度加年夜？就是因为我们的城乡二元结构具有世界上其他国家所没有的深刻布景和深刻水平。这有三个理由：第一，历史的原因。列国普遍存在的历史形成的城乡二元结构。列国的具体情形虽有所分歧，但二元结构是普遍的。第二，中国的城乡二元结构有其非凡之处，这就是中国上世纪50年月形成的城乡二元经济结构的系统体例。这个布景出格主要。那时我们提出优先成长重工业，在那时的国际国内前提下，这是一个独一正确的选择。但这个选择带来两年夜问题。第一，钱从哪里来，重工业是资金密集型财富，成长重工业需要的投资从哪里来，在那时的前提下只能靠内部堆集，这有两个来历，一个是让农人

3、做进献，经由过程工农业产物铰剪差，经由过程压低农产物价钱为工业化堆集资金；二是让工人做进献，实施低工资政策。第二，人到哪里去，优先成长重工业投资年夜，供给的就业岗位少，年夜量的劳动力没处所去，这就是限制农人进城就业和组织城市常识青年下乡的布景。在资金和就业难题的面前，走向了一套城乡朋分的系统体例，形成了城乡朋分的户籍轨制、就业轨制、糊口福利轨制，从供给轨制到社会事业形成了城乡二元结构的系统体例。第三个原因，在近几年进入城市化加速过程往后，继续存在城市倾向。在指导思惟上，在政策的设计上，轻忽了统筹城乡成长，在有些方面扩年夜了城乡差距，甚至有损农人益处。

4、由这三个原因形成的城乡二元结构，使我国三农问题相当凸起，统筹城乡成长任重道远。第二点：统筹城乡成长和城乡一体化的关系推进城乡一体化是浙江党政率领的一项主要抉择妄想。正因为这是一个主要的计谋部署，所以有需要谈判城乡一体化和统筹城乡成长是什么关系。此刻，有良多市、县编制了城乡一体化规划，在这些规划傍边，对城乡一体化的寄义还没有一个统一的表述。已经看到的一个斗劲好的表述是城乡一体化是在工业化、城市化的前提下，城乡经济社会融合、协调的现代社会结构。这样一个表述，它的根基寄义是什么，我认为至少要讲清三句话：第一，十六届三中全会抉择指出的慢慢改变城乡二元经济结构

5、的系统体例；第二，城乡二元经济社会结构慢慢改变为现代结构；第三，目的是使城乡居平易近共享现代文明，或者说城乡居平易近有不异的共享现代文明的根基权力。按照这样的理解，在统筹城乡成长与城乡一体化关系的理解上，有以下三点值得关注。第一，在二者的根基关系上，改变城乡二元经济结构的系统体例是手段，统筹城乡成长是一个过程，实现城乡一体化是方针，其焦点是解决城乡居平易近多方面存在的两种身份，解决城乡居平易近的国平易近待遇问题。第二，公安然安祥效率的权衡。在统筹城乡成长最后达到城乡一体化的过程傍边，应该说是布满着公允的理念。但这个公允的理念不能分开效率，不能过度地损

6、失踪效率来达到公允。第三，要研究和防止可能呈现的一些倾向。可能会发生两种倾向。第一种倾向是简单化，例如编制城乡一体化规划，就把财富、生态等等都戴一个一体化的帽子。这个一体化到底是什么寄义，若何来实现，并不是十分清楚。就财富来说，在一个县的城乡一体化中，一个县的财富能否一体化，若是一个县的财富是一体化的话，那区域的财富分工会怎么样？生态一体化，一个县是否是一个生态系统，仍是一个年夜的生态系统里的一个部门？第二种可能发生的倾向是理想化。好比社会保障系统的城乡一体化，要有一个过程，从城乡分歧水平、分歧体例的社会保障做起，要考虑到国情，考虑到过程，考虑到前提

7、。要有一个推进的时序。若是没有一个时序，在实践中，可能会带来必然的坚苦，或者是要求过急，或者是做不到，或者是带来一些负面的影响。第三点：统筹城乡成长的切入点当前统筹城乡成长的切入点是增添农人收入。陈锡文主任讲的钱、粮、地、人、权五个字，钱是放在第一位的，也就是增添农人收入是第一位的。虽然统筹城乡成长的基本在于成长，成长的一个集中默示，就是增添农人的收入。从统筹城乡成长的要求看，从公允的角度看，增添农人收入、缩小城乡居平易近收入差距长短常不轻易的。我年夜致算了一下，今朝浙江省会乡居平易近收入的差距年夜致是2.4:1，按的基数，到2010年，假如城镇居平

8、易近民均收入每年增添8％，农人收入.gpdash;文化、科技、劳脱手艺等素质的提高，使得农人具有保留和成长最