智慧社区治理的未来发展

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1、智慧社区治理的未来发展中国社会科学院研宄生院中共北京市朝阳区委党校综合教研室摘要：智慧社区治理是实现治理能力现代化的必然要求，其强调在信息技术的棊础上，打造新的社区互动与服务模式，具有形成治理合力、增强治理透明度、实现持续治理等优越性。随着时代的发展，我W智慧社区治理已具备理念基础、组织基础、科技基础、平台基础、智力基础等良好社会基础，要在总结现有成功经验的基础上把握未来发展重点，重视智慧社区的差异性，提高智慧社区治理的公平性，保证虚拟社区管理的有效性。关键词：基层治理;智慧社区治理;治理能力现代化;作者简介：张金慧（1985-）,女，辽宁沈阳人，中国社会

2、科学院研究生院社会发展系博士研宄生，中共北京市朝阳区委党校综合教研室讲师，主要研宄方向为社会治理。收稿日期：2017-11-07Received：2017-11-07基层是社会治理的落脚点，社区是基层治理的重要载体。党的十九大报告指出，要“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”m。《国家信息化发展战略纲要》也指出，要提高社会治理能力，构建基层综合服务管理平台，推动政府职能下移，依托网络平台，加强政民互动m。社区治理效果事关国家政策的贯彻落实与基层的和谐稳定，需耍有效利用新技术手段，创新社区治理模式，实现基层治理现代化。2017年习近平总书记在参

3、加全国人大上海代表团审议时强调，要强化智能化管理，更多运用互联网、大数据等信息技术手段，提高科学化、精细化、裨能化管理水平m。锊慧社区是创新社区治理模式的典型代表，是新技术与社区治理的深度融合，可以使治理更加有效、精准，对城市、社会发展有积极意义。一、智慧社区治理是实现治理能力现代化的必然要求智慧社区是基于大规模信息智能处理的新型管理形态社区，这种形态的社区充分借助信息技术，将社区家居、社区物业、社区服务等整合在一个高效的信息系统之中，为社区居民提供安全、高效、舒适、便利的居住环境，实现生活、服务计算机化、网络化、智能化U1。智慧社区能够打通治理的线上线下

4、边界，通过更便捷的渠道和更技术化的手段充分发挥居民在社区治理屮的作用，进一步扩大基层治理的参与范围，使基层治理从政府的单向管理转向政府、社区居民、社会组织的多向互动，从单纯的政府监管转变为社会协同治理。智慧社区治理强调在信息技术的基础上，打造新的社区互动与服务模式，其优越性体现在以下方面。（一）扩大参与主体，形成治理合力以往的社区管理具有封闭和半封闭特点，经常存在信息公示不足、信息不对称现象，居民获取信息较为困难，参与社区治理的难度较大、积极性不高。居民中很多在职人员没有时间参与社区治理，一些年轻人则对社区治理存在负面认同，不愿意参与到社区治理过程中。另外

5、，基层社区组织角色定位不清晰，在社区公共事务处理和决策屮边缘化，第三方企业、机构缺乏参与社区治理的途径，这些都使社区治理多元参与难以实现。而智慧社区治理可以推动多元主体的参与，通过治理范式和路径的改变，减少居民时间、空间协调的困难，增加居民参与的可能，使居民从拒绝参与、被动参与转为积极参与、主动参与、直接参与、实时参与，从而有效扩大治理参与面。同吋，通过运用企业的新技术和新手段，充分纳入各种企业、组织的力量，采用第三方服务购买等方式，可以灵活运用社会组织能力，使各个群体在基层治理中有效参与、不再缺位。（二）转变治理方式，增强治理透明度各种信息化、技术化平台

6、的建立，使政府工作流程、决策过程和权力行使都更加有序、有质。在大数据、云计算的支持下，智慧社区可以做到和政府多部门的无缝对接，实现功能整合，在党建工作以及常住人门、流动人门管理等方面更好地统筹资源，打破固有的管理条块，减少管理过程中寻租和人为操作行为。男外，各群体可以通过智慧社区系统中的各种新技术手段获取信息，通过网络问需问政，对政府机构、公职人员以及社区公共事务进行监督，有效增强基层治理透明度。（三）优化治理效果，实现持续治理基层治理特别是社区治理，不能仅仅依靠管理者的经验，也不能按照等级化明显的科层制方式来操作，更不能依靠政府强制力来进行。技术、理念的

7、革新，带来的是方式的变化，智慧社区治理有利于实现持续式治理。社区居民可以通过微信群、公众号等途径，持续地形成居民内部以及居民群体与外部的互动，居民在共同利益的激发下，参与社区服务管理、监督、评估等工作。智慧社区治理能够提升治理参与者的积极性，发挥社区居民的能动作用，实现有效、持续治理。二、智慧社区治理己具备良好社会基础（一）多元参与思想为智慧社区治理提供了理念基础多元参与正逐渐成为社会治理的关键词，从社会管理到社会治理，更强调多元主体的治理参与，强调不同主体间的平等与协商沟通。社会更趋向于达成一种理念共识，即社区需要提升管理水平，需要让居民、社会组织等多种

8、社会角色参与治理。锊慧社区治理正好能体现这种理念，其白身的平等性与