对3·29液氯泄露事故的反思

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1、对3·29液氯泄露事故的反思2005年3月29日，山东济宁科迪化学危险品货运中心驾驶员康兆永驾驶鲁H00099号罐装车载运29.44吨液氯由山东济宁前往南京金陵石化公司，行至京沪高速公路江苏淮安段上行线103KM+300M处，由于左前轮爆裂，撞上护栏，侧翻至高速公路另一侧，与迎面驶来的鲁QA0398大货车相撞，致液氯泄露，造成28人死亡，350人中毒，万名群众紧急疏散的惨重后果，经济损失达2900多万元。这次事故给我们强烈震撼的同时，也警示我们：加强危险物品运输环节的安全管理已刻不容缓，我们在运输环节存在的管理上

2、的盲点是涉危交通事故频发的重要原因。大量存在的无证运输、超载运输、违规操作严重地威胁着人民群众的生命财产安全。笔者从事交管工作多年，对涉危交通事故的危害深有感触，在此谈一些看法，供大家参考。　　　　一、危险物品运输安全管理存在的问题　　　　顾名思义，危险物品是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。对于危险物品的安全管理，《安全生产法》《固体废物污染环境防治法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规作出了明确的规定。《安全生产法》第三十二条规定，生产、经营、运输、储存、使用

3、危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。相对于生产、经营、储存、使用四个环节而言，运输环节由于处于跨区域流动状态，存在的问题最多，发生的事故也最多。归纳起来主要有如下几个方面。　　　　1、多头管理，责任不明、监管乏力，无证、非法运输大量存在。按照现行法律法规，危险物品主管部门包括经济贸易管理部门、公安部门质检部门、环境保护部门、铁路部门、民航部门、卫生行政部门、工商行政管理部门、邮政部门以及安全生产监督部门。对于危险物品的运输安全管理，无论是

4、《安全生产法》还是《危险化学品安全管理条例》都没有作专章规定。在公安机关内部，涉及运输安全的管理部门有消防和交警两个部门。《道路交通安全法》第四十八条第三款规定：机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，应当经公安机关批准后，按指定的时间、路线、速度行驶，悬挂警示标志并采取必要的安全措施。公安机关消防部门负责审查车辆年检合格证、驾驶证、危险货物保险凭证、消除安全培训合格证、押运员证，并检查车辆灭火器、静电导除装置、火星熄灭器、危险品标志的配置情况，核发准运证。对非法运输危险化学品的，按照国务

5、院《危险化学品安全管理条例》规定，又由工商部门处罚。还有危险品运输企业、人员的资格管理由交通运管部门管理。这样一来，形成了各部门都有权管，但都管不好的状态，其结果往往是主管部门“只审批，不监管”，“只发证，不培训”，安全隐患自然随之增多。　　　　2、运输从业人员素质低下，只求利润，不顾安全，缺乏必要的危险物品常识，遇紧急情况处置不当，措施不力。许多具备运输资格的车辆、人员从事危险物品运输，他们把危险物品当作普通货物一样运输，对货物的性状、危害，应该采取的安全措施一无所知。2005年3月8日18时20分，河南驾驶员

6、钱国臣驾驶一辆装有10吨黄磷的大货车在丹江口市环城南路遇一只小狗横穿公路，踩紧急制动避让，致使装黄磷的桶被碰破，引发火灾，造成爆炸，致使9人烧伤，64人灼伤。在这次事故中，驾驶员钱国臣并不具备运输资格，他也不了解黄磷的运输要用水、固体剂进行保护包装，防止碰撞燃烧，在遇到小狗横穿时，猛踩刹车，措施不当，酿成惨祸。实践中，像钱国臣这样没有危险品运输资格驾车载运危险品的情况十分普遍。在3·29液氯泄露事件中，同样存在措施不力的情形，当事驾驶员唐兆永事发后逃逸，贻误抢救时机，致另一辆货车上的驾驶员死亡，报警时也没有如实报

7、告车上装的什么危险品。　　　　3、超载普遍，转运困难。危险物品运输车辆为了降低成本，多创经济效益，普遍存在多拉快跑现象。不少生产经营企业为了节省运费，也往往委托一些运价低廉的非专业运输司机运送危险品，另外，由于危险物品卸载难度大，路途上即使遇到交警检查，发现了超载，交管部门也没有能力和条件卸载。以2005年3月17日江西梨温高速公路上发生的3·17特大爆炸事故为例，江西银轮汽车租赁服务有限公司的赣A24929货车核载1.48吨，实载黑火药6吨，发生爆炸，造成27人死亡的特大恶性事故，超载装运火药达300%，爆炸之

8、惨烈，令人触目惊心。超载运输危险品，造成的不仅仅是道路的破损，更为可怕的是引起机动车爆胎、失控、翻车、追尾，从而造成一连贯的连销反应，造成的损失极为惨重。　　　　4、职权所限，交管部门难有作为。由于交管部门长期在公路沿线巡逻执勤，对危险品运输车辆路途的情况比较了解，但现行的管理制度却没有赋予交管部门相应的职权，相关的规定也十分抽象，缺乏操作性，以《道路交通安全法》第48条