关于社区就业——再就业的重要途径

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1、关于社区就业——再就业的重要途径　　论文摘要：就业是民生之本，解决下岗失业人员再就业是一个关乎社会稳定的重要问题。随着我国经济体制转轨过程中下岗、失业问题的加剧．社区就业逐渐成为再就业的主渠道。从社区就业的特点入手，结合社区建设实践分析社区就业存在的问题，并提出拓展社区就业的对策，以真正实现社区就业的功能。　　论文关键词：社区就业；社区服务；灵活就业　　就业是人们生活的核心，不仅是因为世界上很多人依靠工作而生存，它还是人们融人社会、实现自我，以及为后代带来希望的手段。这使得就业成为社会和政治稳定的一个关键因素。.L.编辑。　　改革、发展、稳定是科学发展观的重要内容，而劳动再就业工作

2、是影响经济社会全面协调发展中的重大问题，它直接关系到人民群众的切身利益，关系着能否实现小康社会的奋斗目标。党的十六大报告指出，“就业是民生之本”。随着市场化进程的加快，各级政府解决再就业的压力日益增加，就业形势日趋严峻。如何解决失业人员的再就业、拓展再就业新渠道就成为当前各级政府面对的重要课题。　　社区就业不仅门路广，有大量的就业岗位，而且门槛较低，不需要很高的文化和技能，也不需要很大的资金投入，适合于下岗失业人员从事。从一定意义上讲，社区就业也是下岗失业人员实现自身价值的一种体现，是他们融人社会的一个有效渠道。　　一、社区就业的定位及主要特点　　(一)社区就业的定位　　从社区就业

3、概念的发生来看，中国的社区就业是相对政府就业(公务员)和传统的单位就业(大中型企业、事业单位)而言的一种客观存在。社区就业的目的是服务社区，社区就业的组织是劳动者自发或者自愿组成的，离开了这两条都不能叫社区就业。　　从实际情形来看，社区就业就是把扩大就业与社区服务结合起来，依托社区阵地，发动和组织社会力量开展社会化服务，向社区要岗位，为社区居民提供服务和方便的活动。就我国目前所处的历史阶段而言，大力发展社区服务事业，不仅对于完善社区功能，改进社区管理，营造环境优美、生活方便的社区环境具有十分重要的意义，而且是推动社区就业、促进再就业工程向纵深发展的一项重要举措。　　根据服务对象或服

4、务内容的不同，社区就业岗位一般可分为三大类：一是便民利民服务类。社区以居民为主体，凡是与居民吃、穿、住、行、娱乐、健身等方面有关的服务，都可以为居民提供便利。二是公益性服务类。公益性服务相对于少数人的高消费类服务而言，具有为大众服务、使大众受益的特点，属于非盈利性服务。三是后勤保障服务类。除社区居民外，驻社区内的各类单位所需要的服务也是多种多样的。随着国有企业逐渐剥离社会职能、机关事业单位和高校后勤保障社会化等改革步伐的加快，后勤保障类的服务需求将会大幅度增加。　　(二)社区就业的主要特点　　1．管理的综合性。社区服务活动是一项综合性的社会活动，牵涉面十分广泛。首先，从服务对象上看

5、，涉及社区内的个人、家庭和用工单位；其次，从服务内容上看，涉及与人生存和发展相关的方方面面，如衣、食、住、行、娱乐等；再次，从接受管理的角度上看，涉及规划、城建、卫生、公安、工商、税务、民政、劳动和社会保障等多个机构，需要多方面的配合和支持。　　2岗位的辅助性。与目前大中型企业和机关、事业单位的就业岗位相比，社区服务的不少就业岗位具有辅助生产、生活和管理的特点。正是这种辅助性决定了部分社区服务活动随意性大、居民需求欠缺稳定的特点，在一定程度上增加了开发社区就业的难度。　　3．方式的灵活性。社区就业是自主就业，这个自主可以是对某个体而言，也可以是对一个小群体而言。社区就业方式的一个显

6、著特点就是灵活性。因此社区就业岗位往往具有很大的弹性，这就为倡导的阶段性就业制度提供了很好的依据。社区就业是市场经济条件下调节劳动力供求关系的一个蓄水池。　　4．运作的双重性。社区服务包含政府导向的民政优抚、社会福利、社会救助和社会保险部门的延伸服务，这些服务享受水平不高，但是具有一定的福利性。同时，它又包含大多数市场导向的便民、利民、乐民服务活动，以及针对社区内用工单位的后勤保障服务活动。这些活动属于商业运作，在专业化、规范化的前提下，具有一定的盈利性，但是利润较薄且不稳定，因此需要一定的扶持政策，这些政策不仅仅是针对下岗职工和失业人员等特殊群体的，而且应该是针对社区就业发展本身

7、的。　　二、当前社区就业存在的主要问题　　尽管社区就业发展潜力巨大，许多地方通过开展社区服务活动，安置了一定数量的下岗职工，就业和再就业工作也取得了一些成绩，但是目前仍然存在较大困难，许多社区服务需求还处于潜在和隐性的状态，大多数下岗职工、失业人员还徘徊在社区服务之外。是什么原因导致社区就业渠道不畅，再就业工程效果不理想呢?从当前社区建设的实际情况来看，主要存在以下问题和困难：　　(一)街道、社区定位不准　　街道办事处是区政府的派出机构，只应该行使管理职能，不存在创收