防台防洪期间预防船舶

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1、防台防洪期间预防船舶碰撞下白石公铁两桥应急预案（修定稿）1、总则1.1目的沈海高速公路下白石特大桥（简称公路大桥）和福温铁路白马河特大桥（简称铁路大桥）（以下合称公铁两桥）的设计通航1000吨级海轮兼顾通航3000吨级海轮，桥梁通航净空尺度小，且两桥间距短，两桥主通航孔法线不在同一直线上，航道转弯角度大（达41度），船舶航行操纵难度高，影响公铁两桥的安全运行。公铁两桥上下游水域建有多家3000吨级以上船厂及港口货运码头，公铁两桥上下游来往及停靠船舶多，公铁两桥船舶通航的现实要求与桥梁设计通航能力之间存在突出矛盾。在台风、洪水期间，容易出现船舶漂

2、移、走锚、断缆、偏航等突发事件，可能引发船舶碰撞公铁两桥事故。公铁两桥关系到南北交通大动脉的安全运行，为了切实加强防台防洪期间预防船舶碰撞公铁两桥突发事件的应急管理工作，建立科学有效的应急管理机制，提高船舶碰撞公铁两桥突发事件的应对能力，确保公铁两桥及上下游水域船舶在台风洪水期间的安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，制订本预案。1.2依据—２７—《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《船舶防台技术操作规

3、则》（交督〔1957〕于字第339号）《交通运输部〈水路交通突发事件应急预案〉的通知》（交水发〔2009〕3号）《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）《福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省突发事件预警信息发布系统运行管理办法〉的通知》（闽政办〔2016〕27号）《福建省突发事件应对办法》（福建省人民政府令第200号）《宁德市突发公共事件总体应急预案》《宁德市气象灾害应急预案的通知》《宁德市防汛防台风应急预案》《宁德市海上搜救、溢油应急预案》宁德市人民政府《关于研究预防船舶碰撞下白石公铁两桥有关问题的

4、会议纪要》（专题会议纪要〔2008〕74号）1.3适用范围本预案适用于防台防洪期间预防船舶突发—２７—碰撞公铁两桥突发事件的应急管理工作，建立科学有效的应急管理机制，提高船舶碰撞两桥突发事件的预防、组织、指挥和协调等应对能力。其中，发生船舶失控、碰撞、水上生命救助和船舶泄漏、污染等突发事件适用《宁德市海上搜救、溢油应急预案》。1.4工作原则1.4.1以人为本，安全第一把保障人民群众的生命、财产安全和交通大动脉畅通作为首要任务，最大程度地预防和减少船舶碰撞公铁两桥造成的人员伤亡和财产损失，切实加强应急救援人员的安全防护。1.4.2统一领导，各负其

5、责在宁德市政府的统一领导下，由福安市政府牵头具体组织协调，宁德、福安各职能部门和福安市相关乡镇作为参与单位,按照各自职责和权限，负责有关突发事件的应急管理和应急处置工作，充分发挥专业优势和专业救援力量的骨干作用以及人民群众的基础作用。涉船企业（指港口码头、航运企业、船舶工业企业及相关个体户）、公铁两桥业主单位要认真履行安全责任主体的职责，依法建立完善相关应急预案和应急机制。1.4.3资源共享，通力协作充分利用社会应急资源，发挥各部门和社会公众的应急支持作用，建立健全应急处置的联动协调机制，明确各方责任，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序

6、、运转高效的应急指挥协作机制。—２７—1.4.4科学决策，快速高效加强突发事件应急技术的研究和开发，充分发挥专业人员的作用，提高应对突发事件的科学决策和指挥能力；加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，提高涉船企业、两桥业主单位的自救、互救和应对各类突发事件的综合素质，形成快速高效的应急反应机制。1.4.5预防为主，平战结合坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合。建立和完善监测、预测和预警体系，做好风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练等工作，提高突发事件的应急处置能力。1.5应急预案体系根据宁德市政府要求，结合地方实际，防台防洪期间预防船舶碰

7、撞下白石公铁两桥突发事件应急预案体系包括：防台防洪期间预防船舶碰撞下白石公铁两桥应急预案，防碰撞应急工作参与单位、涉船企业和公铁两桥业主单位的应急预案(体系图详见附件)。1.5.1防台防洪期间预防船舶碰撞下白石公铁两桥应急预案—２７—按照宁德市人民政府《关于研究预防船舶碰撞下白石公铁两桥有关问题的会议纪要》（专题会议纪要〔2008〕74号）的内容，防台防洪期间预防船舶碰撞下白石公铁两桥应急预案，由福安市政府制订并报宁德市政府备案后公布实施。各防碰撞应急工作参与单位应根据本预案要求，结合自身实际，负责制定预防船舶碰撞公铁两桥应急预案，报指挥部备案

8、后组织实施。1.5.2涉船企业和公铁两桥业主单位的应急预案针对可能发生的船舶碰撞公铁两桥突发事件，涉船企业和公铁两桥业主单位应根据本预案要求，结合自身