迎全国国土日国土资源法律法规知识宣传教育培训资料集锦

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1、迎全国国土日国土资源法律法规知识宣传教育培训资料集锦“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”我国一项基本国策新中国成立50多年来我国人均耕地面积已从3.9亩降至1.39亩1998-2006年我国耕地面积从19.45亿亩减少到18.27亿亩随着工业化、城市化进程加快各项建设对土地需求还会进一步增加人均土地资源短缺尤其耕地资源短缺状况难以改变农业国民经济基础耕地农业基础确保国家粮食安全基础为保证国家粮食安全必须以保有一定数量和质量耕地作保障根据国家统计局提出我国粮食消费标准和农业部等有关部门研究2010年我国达到小康水平时人均粮食需求量应为420公斤全国粮食需求总量为5.88亿吨；2030

2、年人均粮食需求量应为440公斤全国粮食需求总量为7.04亿吨粮食生产问题取决于耕地数量、播种面积单产、复种指数和粮经比等因素到2010年和2030年如果我国实现粮食95%自给自标（1996年《中国粮食问题）》白皮书确定）则需要耕地分别为18.24亿亩和18.5亿亩为此第十届全国人民代表大会第四次会议上通过《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出18亿亩耕地未来5年一个具有法律效力约束性指标不可逾越一道红线乡（镇）人民政府对耕地保护责任（1）科学合理编制本辖区土地利用总体规划依照土地利用总体规划确定耕地保有量和基本农田保护区面积确定本乡（镇）耕地保护目标（2）定期对本辖区耕地保

3、有量和基本农田保护管理工作进行检查监督考核发现问题及时解决并提出基本农田建设、保护和管理指导性意见（3）将耕地与基本农田保护纳入国民经济与社会发展计划制定基本农田建设规划向广大农民提供先进农业科学技术提供保护耕地和基本农田各种条件（4）建立健全耕地和基本农田保护档案搞好基本农田保护区动态监测工作及时了解基本农田动态变化趋势村民委员会对耕地保护责任（1）监督村民依照承包合同规定用途利用土地、保护耕地；（2）制止村民损害耕地和基本农田行为；（3）依法维护土地承包经营权；（4）尊重村民生产经营自主权不干涉村民符合耕地和基本农田保护要求生产经营活动；（5）执行乡（镇）人民政府科学合理编制土地利

4、用总体规划组织农业基础设施建设为村民提供生产、技术、信息服务；（6）搞好基本农田保护区动态监测工作及时了解基本农田动态变化趋势基本农田保护基本农田指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品需求依据土地利用总体规划确定不得占用耕地基本农田耕地一部分而且高产优质那一部分耕地国家实行基本农田保护基本农田保护区指为对基本农田实行特殊保护依据土地利用总体规划和依照法定程序确定特定保护区域基本农田保护区主要包括下列耕地：（1）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定粮、油、棉生产基地内耕地；（2）有良发水利与水土保持设施耕地正在实施改造计划以及可以改造中、低产田；（3）蔬菜生产基地；（4

5、）农业科研、教学实验田；（5）国务院规定应当划入基本农田保护区其耕地基本农田应当占本行政区域内耕地80%以上基本农田保护方针：全面规划、合理利用用养结合、严格管理　　基本农田“五不准”不准除法律规定国家重点建设项目之外非农建设占用基本农田；不准将平原地区耕作条件良好基本农田纳入退耕范围违反土地利用总体规划随意减少基本农田面积；不准占用基本农田进行植树造林发展林果业；不准以农业结构调整为名在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖以及其严重破坏耕作层生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔带建设　　土地整理、复垦、开发土地整理指在一定区域内依据土地利用总体规划与有关专项规划对田、水、路

6、、渠、林、村等实行综合整治调整土地关系改善土地利用结构和生产条件增加可利用土地面积和有效耕地面积提高土地利用率和产出率活动土地整理新增耕地面积60%可以用作折抵建设项目占用耕地补偿指标土地整理可分为农用地整理和建设用地整理农用地整理主要指耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理、养殖水面整理等农用地整理包括农用地调整、农用地改造、基础设施配套、零星农宅迁并等建设用地整理主要指村镇用地整理、城镇用地整理、独立工矿用地整理、交通和水利设施用地整理等村镇用地整理包括农村居民点归并调整改造确定居民点等级数量、用地规模、用地而已和调整利用土地复垦指生产建设过程中对因挖损、塌陷、压占等造成破坏土地

7、采取整治措施使其恢复到可供利用状态活动土地开发指对未利用土地包括荒山、荒地、荒滩等通过工程措施、生物措施和技术措施使其改造成为可利用土地行为开发未确定使用权国有荒山、荒地、荒滩从事种植、林业、畜牧业、渔业生产经县级以上人民政府依法批准可以确定给开发单位或者个人长期使用使用期限最长不得超过50年