烟草专卖局年度工作总结

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2、回顾2013年，我局在全面分析当前形势，认准“大县”定位的基础上，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧把握五大“关键点”，坚持专卖内管不放松，打假破网不手软，队伍建设不松懈，依法行政不动摇，各项工作均取得了一定成绩。2013年，我局共查获各类违法案件244起，同比增加31%，查获各种违法卷烟8332.1条，同比增加38.6%，其中假冒卷烟151.6条，同比下降88.3%；真烟总案值达143万余元，罚没款23.09万元；假烟标值5.34万元。移送公安追刑案件6起，判刑11起22人，市场净化率达98%。规范许可证审批程序，全年共办理许可证3579个，其中新办791个

3、，延续2770个，变更18个。注销许可证01个，许可证总量净减410个。此外，我局加大许可证后续监管力度，特别突出对“空壳店、代订店、无效店”的清理工作，全年共处理擅自停业672户，取消经营资格4户，责令暂停19户。一、全面深化内管委派制度，行业规范程度新提升今年，我局积极落实委派制度，巩固内管长效机制，在“寓监管于服务”的服务理念下落实内部监管制度体系，通过强化信息交流提高行业自律能力。首先是完善内部监管考核制度，我局依据国家局内管工作规范，结合我市实际情况，制定出台了《XX市烟草专卖基层部门二级考核办法》。办法从“异常信息、许可证管理、卷烟外流”等十五个

4、方面对内管工作进行了严密科学的规定，并明确了专卖所内管工作职责，对外流案件实行“一案双查”，有效发挥了考核指挥棒作用。其次严格落实《温州烟草零售客户综合管理办法（试行）》，通过行政手段与经济手段双管齐下的方式，增强对卷烟经营行为的规制力度。最后我局内管人员针对单兵监管的缺陷，根据《XX市内管集中分析制度》要求每季度定期组织召开集中分析会，有效地防止了监管不到位的发生。经严格监管，2013年我局未发现业务部门有违法违纪行为。积极推进部门协作，严控真烟非法流动。2013年，我局严格规范流程，按照“4”协同监管法开展联合监管，对全市客户经理、送货员、专卖管理员等人

5、员开展《XX省内部专卖管理监督实施细则》、内管系统数据分析、营销系统数据分析等知识培训共三次，有力提高了企业经营人员的自律意识和规范意识。业务人员共向内管组反馈异常信息314条，专卖管理人员反馈异常信息98条，内管组向专卖管理所下发任务核查单157条，“四员”通过协同监管，有针对性地培养零售终端情报线人并开展调查核实，严防真烟非法流动，有效提高了内管工作实效。10月13日，我局查获了涉案卷烟高达2175条，案值8万余元的“10.13”外流案件，并移送追刑1人，有力震撼了辖区内贩卖卷烟的不法分子。积极开展专销协作，完善企业内控机制。根据“眼睛向内”的监管原则加

6、强源头监管与内控管理，于4月初遵照市局《XX市烟草专卖局（公司）卷烟价格管理专项治理工作实施方案》文件精神，联合业务部门实施了以“三不承诺”、“高价烟”和“明码标价”为重点的专项检查行动，共出动夜间检查75人次，检查种类零售户253户。首次试行“会前征集，会中讨论，会后落实，单双轮举”的专销例会制度，调动了业务、专卖条线参与内管工作的积极性，提高了开会效率。二、大力推进情报网络建设，打假破网模式新突破今年受宏观经济下行趋势影响，乐清地区卷烟销量增速缓慢，在一定程度上对打假破网工作产生了负面影响。同时，乐清有大量外来民工返乡，稽查部门的情报线人也随之流失,人口

7、流动性的增强给情报线索的收集带来新的困难。针对上述客观情况，XX市局在打假破网的理念上经历了“依靠外援,靠天吃饭”到“激发潜能，自力更生”的方向性转变，开始推行“独立自主”和“争取外援”两条腿走路的工作策略。一是重视市场自我监管的作用，开展零售终端情报网络建设。在“信息联络点”建设的基础上进行推广深化，采取“金字塔”型建设模式打造情报网络终端，依据上级局工作要求制订了《XX市烟草专卖局情报终端建设推广实施方案》，为打假破网本地突破奠定基础。今年10月，我局通过各个情报点信息联络员提供的信息整合出完整的情报链，成功查获了“10.13”无证运输案，现场抓获涉案当

8、事人2名，查获违法卷烟2175条，价值8万余元。二是