蚌埠曹山森林公园ppp项目

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1、蚌埠市曹山森林公园PPP项目政府采购需求报告（试用版）  编制单位：   蚌埠市住房和城乡建设委员会  （盖章）     编制时间：   二0一八年五月        108  项目名称：蚌埠市曹山森林公园PPP项目采 购 人：蚌埠市住房和城乡建设委员会   联系人：姜伟联系电话：0552-2042776资金来源：跨年度财政预算资金采购预算：   42200   （万元）付款方式：本项目由蚌埠市财政局通过将年度支付的服务费（可用性服务费+运营缺口补助）纳入蚌埠市跨年度财政预算。政府支付的服务费按季考核、按年结算。实施机构根据绩效考核结果支付项目公司可行性缺

2、口补助。供货（安装）期限（或服务期限）：本项目合作期12年（含建设期2年），从政府方与项目公司正式签订《PPP项目合同》之日起计算。售后服务要求：（合作期满后，项目公司将项目设施完好无偿移交给项目实施机构）拟采用的采购组织形式：/拟采用的政府采购方式：（公开招标）拟采用的评审方法：综合评标法108采购标的清单、技术参数（或技术要求）：序号采购项目清单技术参数（或技术要求）数量备注第一项：1 /技术参数（或技术要求）: /    /  2 /技术参数（或技术要求）:/★……/  3 第二项:/4    5    …    备注：1、标有“★”的参数为关键性技

3、术参数，必须无条件满足，如有一项不能满足，视为未实质性响应采购需求；2、未标“★”的参数为非关键性技术参数，如有三项或三项以上不满足，也视为未实质性响应采购需求。 108108目录编制说明4第一章、项目概况71、项目基本信息72、项目背景73、经济技术指标及产出说明94、采用PPP模式运作的必要性135、采用PPP模式运作的可行性156、项目运作的目标和意义167、项目进展与进度安排17第二章、项目风险分配框架221、风险分配原则222、核心风险分配框架223、风险分担分配管理244、风险应对机制27第三章、项目运作方式311、PPP运作方式介绍312、本

4、项目运作方式31第四章、项目交易结构341、项目公司股权情况345、项目回报机制352、投融资结构413、融资安排414、资产权属436、绩效考核447、超额利润分配机制468、相关配套安排46108第五章、项目合同体系471、PPP项目合同体系482、PPP合同参与主体493、签约方式494、项目公司组建505、权利义务边界536、项目重要边界条件557、提前终止及补偿798、不可抗力82第六章、项目监管架构841、授权关系842、监管方式84第七章、项目采购方式选择861、采购方式确定862、资格预审863、社会资本选择884、竞价方式915、采购程序

5、92第八章、项目财务测算与分析961、财务测算目的962、财务模型与主要假设963、项目收益99表一：投资估算表101表二：总成本费用估算表102表三：借款还本付息103表四：收入税金估算表104表五：利润及利润分配表（全投资）105表六：利润及利润分配表（自有资金）106108表七：现金流量表（全部资金）107表八：现金流量表（自有资金）108附件：绩效考核细则109一、考评主体109二、考评对象109三、绩效考评指标体系框架110四、建设期绩效考核110五、运营维护期绩效考核122六、付费依据和支付方式129七、移交绩效考评133108编制说明1、PP

6、P政策法规依据（1）国务院关于《加强地方政府性债务管理的意见》（国发［2014］43号）；（2）国务院关于《深化预算管理制度改革的决定》（国发［2014］45号）；（3）国务院关于《创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发［2014］60号）；（4）财政部关于《推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金［2014］76号）；（5）国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资［2014］2724号）；（6）财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知》（财库［2014］215号）；（7）国务院办公厅转

7、发财政部国家发展改革委人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发［2015］42号）；（8）财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知（财金［2015］21号）；（9）国家发展改革委关于切实做好《基础设施和公用事业特许经营管理办法》贯彻实施工作的通知（发改法规［2015］1508号）；（10）财政部关于《规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知》（财金[2015]166号）；（11）财政部、国家发展改革委印发《关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知》（财金[20

8、16]32号）；（12）《财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社