经评审的最低投标价法评标办法示范文本(资格后审).pdf

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1、第四章评标办法示范文本评标办法示范文本之四：经评审的最低投标价法评标办法示范文本（资格后审）一、总则第一条编制依据招标人根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家发展计划委员会令第29号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）等有关法律、法规及规章，结合本招标工程实际情况，制定本评标办法（以下简称“本办法”）。第二条评标办法类型本办法属于经评审的最低投标价法。第三条适用范围本办法仅适用于

2、工程（以下简称“本招标工程”）建筑安装工程施工总承包招标的评标活动。第四条评标时间为保证评标工作的实施和质量，招标人和评标委员会应根据评标工作的实际需要安排足够的评标时间。在递交投标文件的投标人数量多于七家时，评标时间不应少于两天。第五条与招标文件的关系本办法是本招标工程施工总承包招标文件的组成部分。第六条评标原则本招标工程评标委员会依法按下述原则进行评标：-235-房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法编制指南及示范文本1．公平、公正、科学和择优；2．依法评标、严格保密；3．反对不正当竞争；4．定性的结论由评标委员会全体成员按少数服从多数的原则，以记名投

3、票方式决定。第七条监督招标人接受（有管辖权的招标投标行政监督机构）对本招标工程招标活动依法实施的监督。二、评标程序第八条评标程序评标委员会按照下面的步骤进行评标：第一步：组建评标委员会，选举评标委员会主任，由评标委员会主任进行分工，分别组成技术组和商务组。第二步：评标准备工作。第三步：对投标文件进行基础性分析和整理工作（简称“清标”）。第四步：投标人资格审查。第五步：初步评审。第六步：技术部分评审。第七步：确定商务部分的评审次序。一般从经初步评审和技术部分评审均被判定为合格的投标中，按投标价格由低至高确定商务部分的评审次序。第八步：商务部分评审。只有经初步评审

4、和技术部分评审均被判定为合格的投标才有资格进入商务部分评审阶段。商务部分评审的目的是判断各投标人的报价是否低于成本。为实现这一目-236-第四章评标办法示范文本的，商务部分评审又分为下列九个步骤：1.算术性错误修正；2.错漏项分析和修正；3.分部分项工程量清单部分价格合理性分析和修正；4.措施项目工程量清单和其他项目工程量清单部分价格合理性分析和修正；5.企业管理费合理性分析和修正；6.利润水平合理性分析和修正；7.法定税金和规费的完整性分析和修正；8.不平衡报价分析和修正；9.汇总评审分析过程中的疑问事项和商务部分评审初步结果。第九步：评标委员会汇总商务部分

5、评审的初步意见，确定质疑问题和工作安排。第十步：书面质疑。第十一步：对质疑结果进行评审，得出最终评审结论（投标价格是否低于成本）。第十二步：按第七步确定的商务部分评审次序，重复第八步至第十一步依次评审其它投标中的商务部分，直至评审出三个不低于成本的投标。第十三步：评标委员会整理评审成果，编制评标报告并由评标委员会全体成员签字确认后向招标人提出评标报告。评标委员会在评标报告中将第十二步中确定的三个投标人按投标价格由低至高的次序作为中标候选人向招标人推荐。第十四步：评标委员会解散，评标结束。第九条特殊情况的处置程序1．关于评标活动暂停。(1)评标委员会应当执行连续

6、评标的原则，按评标办法中规定的程序、-237-房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法编制指南及示范文本内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。(2)发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。2．关于评标中途更换评委。(1)除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：①因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动；②发现某评委根据法律法规规定需要回避。(2)退出评标的评委，其已完成的评标行为无效。

7、(3)由招标人根据本办法规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。第十条评标活动结束评标委员会向招标人提交书面评标报告后，评标活动结束，评标委员会即告解散。三、评标准备工作第十一条组建评标委员会1.评标工作由招标人依法组建的评标委员会承担。评标委员会由招标人代表和受聘的经济、技术专家组成，评标委员会成员总人数为人，其中招标人代表人数为人，受聘的经济专家人数为人，受聘的技术专家人数为人。2.参加评标委员会的所有招标人代表应当为熟悉相关业务的人员。3.所有受聘的技术、经济等方面的专家应符合有关法律法规的要求，由招标人从（有管辖权的当地建设行政主管部门）设

8、立的专家库中随机抽取。-238-第四章