关于关于深化我国生态保护监管体制改革的思考

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1、关于关于深化我国生态保护监管体制改革的思考导读：如何写好一篇职能和生态方面的论文。希望本篇关于深化我国生态保护监管体制改革的思考的论文范文会对你的写作构思有所启发以助大学生们轻松完成写作任务。摘要何务实高效地推进生态保护监管体制改革，是当前我国深化生态文明体制改革的重要任务.推动我国生态保护监管体制改革，必须坚持问题导向、理论导向、目标导向，从职能配置、事权划分、运行机制、能力建设等方面增强生态保护监管体制的统一性、权威性、高效性和执行力.建议研究制定高、中、低方案有序推动生态保护监管体制改革.关键词

2、生态保护监管体制体制改革体制机制行政盟管生态文明文／张惠远张强刘煜杰郝海广经过多年的发展，我国经逐步建立起由全国人民代表大会立法监督，级政府负责实施，环境保护行政主管部门统一监督管理，发改、国土、住建、水利、农业、林业等有关部门依照法律规定实施监督管理的生态保护监管体制.现有生态保护监管体制保障生态安全、保护生物多样性、恢复生态系统功能等方面发挥了巨大作用.但由于生态保护的复杂性，我国生态保护形势依然严峻，生态保护体制性、深层次问题制约了生态环保工作中部分职能的有效、高效发挥.深化生态保护监管体制改革

3、是生态文明体制改革的重要内容和根本任务，加快推进生态保护监管体制改革是生态文明建设的突破口和着力点.当前全面深化改革进入关键时期，生态保护改革也处于攻坚期和深水区，推进生态保护监管体制改革，需要从顶层设计的角度，明确生态保护监管体制存的问题、理论基础、实践经验以及发展目标，统一认识，明确方向.坚持问题导向，把握生态保护监管体制改革重点生态保护体制改革是生态文明建设的现实需求，全面深化改革，关键要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，找准症结、谋划对策、推动落实.目前我国生态保护监管体制最突出的问题是行政

4、机构的职能划分、职权运行、职责配置等方面条块分割严重.职能分散交叉重叠，行政效能低下目前，国家层面生态保护部门职能交叉与分割存，部门间和与地方间存管理体制条块分割、多头治理、职责不清、职能缺位的问题，难以形成严格监管的强大合力.《环境保护法》规定的、与环境管理相关的15个部门，职能多有重叠，致使不部门的机构担负着相或相近似的职责，统管和分管部门关系不清晰，多头管理混乱.现行的生态保护监管体制阻碍了资源的科学合理有效配置，影响行政效能，降低了政府和市场效率.实际管理中，自然保护区、野生动植物、湿地等生态

5、保护领域的部门职能交叉严重，难以对种生态建设和保护规划进行统筹协调.生态要素分割管理，运行缺乏协调机制我国生态保护管理是一种决策、执行，甚至监管都高度分散的多部门管理体制.环境保护部的生态保护职能定位于指导、协调、监督的综合管理，具体到种生态要素保护的职责不环境保护部，而是孤立地分散到不的政府资源部门中.虽然部门生态保护工作都有侧重，但是由于生态系统的复杂性，以及环境保护部的宏观协调或综合管理手段配备不足，部门间必然存着相互衔接和协调的问题，跨部门管理存着较大的难度，统一监管生态保护问题难以落实.例，

6、生态保护地分类体系按照管理对象的性质、自然要素等多种标准交叉分类，或从要素角度（水生和陆生物种、地质遗迹、森林、草原等），或者从栖息地环境特点角度（水域、渔业水域、湿地、滨海湿地、海域、海岛等），或者用途（宜农湿地、风景名胜等）分别划定保护地类型.资源开发利用与保护监管职能归属一部门，保护效果缺乏监督1996年国务院召开的第四次全国环境保护会议提出环境保护工作要坚持防治污染和保护生态重，但是由于生态保护体制存设计缺陷，环境保护工作中一直处于边缘化状态.目前，我国生态保护分要素行业管理特点明显，集裁判员

7、与运动员职能于一身的相关自然资源管理部门，开发与保护矛盾突出，内利益导致自我约束和监督的动力不足，缺乏有效制度制约.例，为了充分开发河流的水利资源，我国主要河流水坝林立，河流水体片段化、静止化，河流自净能力大大降低，影响水质改善一些河流径流基本难以保障甚至几近消失，河流枯水期更加剧了水环境质量超标问题，河流生物多样性急剧下降，流域生态环境恶化.政府职能转变不到位，生态保护职能难以落实我国政府经历了从计划经济向市场经济转变、从以经济建设为主向五位一体全面建设转变、从管理型政府向服务型政府转变，但是政府的

8、生态保护相关职能转变较慢.一方面，政府公共管理职能中经济管理的职能过大、过强，而资源生态环境保护的职能过、过弱，生态保护参与经济社会发展决策能力和地位不足，难以形成独立监管体制机制，很多情况下生态保护监管机构无法履行法定的管理职责，是造成生态保护体制权威性不足的重要原.时，双重管理体制削弱了生态保护监管能力.另一方面，生态保护中政府与市场的关系尚未理顺，管理过多和不到位现象时存，级政府自然资源管理部门既履行自然资源行政管理职能，又履行自然资源资产市场运行