做好基层计划管理工作的几点思考

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1、做好基层计划管理工作的几点思考近年来，我们消防部队一直保持着稳定、健康、持续、协调、全面发展的好势头。但是，在少数具体问题上，也存在着一些不协调的因素。一个相对较突出的问题就是“形式主义”和“务虚”、“文牍主义”有抬头趋势，其典型表现是各种名目的“计划（有的还要分年计划、半年计划、季度计划、月计划、周计划）”、“方案”、“安排”、“打算”、“实施细则”、“时间推进表”等“计划”漫天飞。基层干部“宁滥毋缺”，忙于制定乱、虚、空、假的“计划”应付上级频繁的检查，而真正切合实际，措施具体，可以执行的只占其

2、中一部分（笔者没有做过全面调查，不敢说是大部分，但敢肯定绝对不是少数），而且落实起来也不一定都尽如人意。由于基层计划管理工作的不落实，在一些基层单位还不同程度地存在着“忙乱”、“应付”问题，影响了基层全面建设的健康顺利开展，值得引起各级领导的重视。从笔者了解的情况看，基层计划管理工作主要存在以下儿个方面的问题：一是计划管理工作意识淡薄。有的基层干部属于对计划管理工作的重要性认识不足，认为工作年年老一套，计划不计划无所谓；也有的属于对众多的计划感到“审美疲劳”、“麻木”，如，2005、2006年两年，

3、每年上级布置的专题教育、专项工作都有9个以上，且每个教育或专项工作都要制定实施方案或计划、实施细则，有的还要制定时间推进表，写阶段小结、最终总结、心得体会、查搜剖析与汇报等，加上执勤备战、队伍管理、培训学习、评比竞赛等任务多，致使繁多的“计划”根本难以真正落实，造成部分基层干部对计划“麻木”、计划管理工作意识淡薄。二是制订计划不科学。突出表现为“乱”、“虚”、“空”，有的计划不规范、不统一，目标不明、重点不突出，内容缺、项目乱，措施抽象、不具体。个别干部在制订计划时实行“拿来主义”，简单地把其他单位

4、的计划管理工作耍过来照搬照抄，有的甚至只改变一下单位名称，就成了自己的“计划”。三是执行计划不严肃，协调能力差。有的制订计划只是为了应付上级频繁的检查、考核与评比，压根就没有打算要执行。因为上级的检查考核评分标准中只强调“没有制订XX计划的扣XX分”，要的是数量，而不关心是否执行。使得计划行同虚设，就是勉强执行起来也常常“走样变形”。还有的基层干部过分强调客观原因随意更改计划，调整工作。这些都对基层建设的协调发展和全面建设造成了不利影响。实践早就证明：计划管理工作是科学管理的重要组成部分，用计划指导

5、和安排工作，是减少盲目性，避免“‘慌”、“忙”、“乱”、“急”，提高工作效率，促使各项工作协调发展的重要手段。因此，我们消防部队基层必须切实重视做好计划管理工作，把基层各项工作纳入计划管理的轨道，使之协调发展。从当前基层的实际看，要加强基层计划管理工作，笔者以为，应注意把握以下几个问题。一、要充分认识计划的重要作用，增强基层干部按计划管理工作的意识计划是根据任务和对客观情况的预测分析所进行的筹谋和安排。任何单位都必须要有计划，并按计划搞好调控、监督，否则工作就会象一盘散沙，不但影响效率，而且很难做好

6、全面协调。消防部队基层单位“麻雀虽小，五脏俱全”，只有把各方面的工作划进去，按计划有序地运转开来，基层建设才能协调、全面发展，不会出现“畸形”和发生“忙乱”。从静态上看，计划管理工作是基层建设协调发展的前提条件。基层建设作为一个整体，包括业务训练、战备执勤、整治教育、管理生活等方方面面的工作。一般来说，这些工作是统一的，统一于提高部队战斗力，完成以防火灭火为中心的各项任务的完成这一根本目的，但相互间又是对立矛盾的。就基层建设的各个方面工作来看，彼此间容易在时间、人力、物力等方面发生矛盾。要使这些工作

7、各正其位，各得其所，协调发展，必然需要一个轨道，而要指导这一轨道正常运行，就必须用计划统起来，这样才能防止和克服工作之间“横向撞车”。从动态上看，计划管理工作是各项工作稳定和连续发展的重要保证。基层的各项工作都是阶段性和连续性的统一，要通过制订年度、季度、月和周工作计划，把各项工作纳入其中，并认真贯彻执行，从而使这些工作连续向前发展，防止和克服同一工作的“纵向脱节”。因此，加强消防部队基层建设，很重要的方面就是要抓好计划管理工作。但现实中的问题是，不少基层干部认识不到计划管理工作的重要性，把计划管理

8、工作简单地等同于一般地安排安排工作，布置布置任务。所以，要教育基层干部从基层单位全面建设的高度认识计划管理工作的重要意义，增强计划管理意识，树立一盘棋的思想和全局观念，着眼于基层建设这个系统的协调发展，通盘考虑各项工作，真正把各项工作都计划进去，把各项工作都统筹起来，把各项因素都考虑进去。用发展眼光和“战略”意识，克服计划管理工作thldl.org.cn中的“短期行为”。真正把各个时期，各个阶段的工作都列入计划，保证工作的稳定性和连续性，使基层建设这个“动态”纳入稳定