反思与前瞻：城市化进程中的农村教育

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1、区委书记工作总结编辑。近两年，在市委、市政府的领导下，本人设不断加速发展的过程中，教育应突破城乡二元分割僵化思维的束缚。农村教育的目标不能锁定在为农村建设培养人才的方向上，而应确定为培养具有现代文明素质、能适应现代社会生活和社会发展需要的公民。由此，农村教育的主要内容仍应是基础文化教育，而不能是贴近农村实际和农民生活的“农村课程”。农村教育城市化，预示着农村教育发展的战略突破关键词：城市化；农村教育；小康社会在我国，农村教育就总体来讲是低水平教育的同义词。而农村教育在我国的基础教育体系中又占有相当大的比例，其发展状况自然直接关乎整个基础教

2、育的发展水平。虽然我国农村得改革之先机，农村教育发生了很大的变化，但随着城市的繁荣和发展，农村教育与城市教育的差距却越拉越大这不能不使人对现行发展农村教育的理念、目标、模式等进行认真的反思。一、农村教育的释义及评析在传统的教育学语境中，农村教育是指发生在农村、以农村人口为对象并为农村经济和社会发展服务的教育。显然这一指谓明确界定了三个问题：教育发生的地域是农村；教育的对象是农村人口；教育的服务面向是农村经济社会。由此可以清楚地看出，此种含义的农村教育既是一个与城市教育相对应的概念，又主要是区别于城市教育的教育类型，具有明显体制区分的意味。

3、由于长期以来农村教育与城市教育在教育水平和发展程度上差距的客观存在，因而当我们谈及农村教育时，实际上也是在一个已经预设的前提下展开的；它区别于城市教育或允许落后于城市教育。例如，暗含“城市优先”倾向的有步骤地实施义务教育制度、允许城乡教育在成就指标上存在差距等即是证明。实际上，实行改革开放，我国经济社会发展到现在，以户口划分农村教育与非农村教育缺乏典型意义。这是因为，首先，根据我国幅员辽阔、人口众多的国情，发展经济实行的是非均衡发展战略，地方经济发展极不平衡。同是农村教育，但在东部、中部和西部地区之间就存在着很大的差异，因而若就这样界定的

4、农村教育整体而言，其共性就不够突出或缺乏共性，相应的外部支持系统就缺乏同一性和相关性。其次，我国以城镇户口和农村户口两极划分的户籍管理制度，是我国教育资源公民分配的重要法律依据之一，但这样的户籍管理制度和义务教育资源的分配方式是计划经济体制的产物，常会造成公民在乙地纳稅而其子女却必须在甲地才享有接受义务教育权利的不合理现象，它不仅阻碍着我国社会的城市化进程，而且也进一步强化着城乡差别和城里与乡里“人”的差别。显然，这样的制度已无法满足市场经济体制下人力资源的配置体系运行方式的需要。最后，社会经济文化迅速发展引起了我国社会当前存在大规模、跨

5、地区发展型人口迁移和流动的现象，这些迁移和流动人口具有比较强烈的教育需求，其中不仅成人希望通过接受教育增强对新工作和新环境的适应能力，而且他们还有送子女在流入地接受教育以便将来在流入地扎根谋生和获得发展的强烈渴求。流动和迁移可能带来的收益能够使他们的愿望变成现实。于是，在一些城市中便出现了“棚户学校”、“民工子弟学校”。按照以上农村教育的释义，这样的学校教育不在农村教育之列，但恐怕也不能因此将其视为城市教育，至少在教育资源配置上未享受与城市学校平等的待遇。由于我国农村教育中的一些问题长期以来未能从根本上得到解决，导致农村教育始终在低水平上

6、徘徊，因而近年来一些研究农村教育的学者在对农村教育发展过程中的一些带有根本性的问题进行认真检思时，对农村教育概念本身也进行了深入探讨。田小红把农村教育概念中的农村限定为乡村劳动生产率远远低于城市劳动生产率意义上的农村，在此基础上，她认为，农村教育是指由农业文明向工业文明过渡、出现农村与城市二元社会、农民处于不利条件的历史背景下进行的旨在使农村人口获取知识与劳动技能、现代公民意识与创业能力的教育。这一界定除了把只具有地域意义的农村用劳动生产率特意予以刻画外，在其他方面则是把传统教育语境中的农村教育进一步明晰化了。很明显，这一界定与我国存在的

7、城乡二元经济结构紧密联系。由于教育对政治经济结构的依附性，使人们很自然地便以城乡二元分割的结构认识教育系统内部的城乡教育关系，从而形成稳固的城乡教育二元分割结构。在这一界定中，对农村的限定是以经济学中城乡二元结构比率大于1为标尺的，它不包括劳动生产率与城市相比相差无几的农村地区。这一概念具有明显的社会历史性，当经济高度发达、城乡劳动生产率差异消失、社会全面进入工业文明后，农村就仅仅是一个地域概念，城乡二元社会的农村就不复存在，从而由二元经济结构衍生出来的二元教育结构中的农村教育也就随之消失，农村教育与城市教育就真正融为了一体。但是，农村教

8、育与城市教育融为一体，共同发展，并不意味着我国教育中就没有了农村教育，相反，农村教育在我国是始终存在的。显然，对农村教育的这种认识没有突破城乡分割对立的二元经济结构和社会体制下那种僵化的思维模