社会保险法制定的背景-马小红

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1、————保险法制定和颁布的背景与必要性班级：08级保险二班指导老师：裘红霞组长：窦琳小组成员：张雪梅马小红窦琳郭丽娜杨梓李琳娜李晓丹道路明2011/4/24目录一、社会保险法制定的背景（一）、社会保障制度的发展和完善（二）、社会保险制度的发展和完善1、资本主义国家的社会保险制度2、我国的社会保险制度二、保险法制定及颁布的必要性（意义）（一）历史原因（二）现实意义三、参考文献附注红色：增加部分蓝色：调整部分文章摘要为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法制定本法。这部法律我认

2、为作用不可低估，它解决了以下七方面的问题。第一，明确了劳动者和公民的社会保险权；第二，明确了社会保险的责任分担机制；第三，明确了社会保险的制度框架，即五大保险项目；第四，明确了社会保险的运行监督机制；第五，明确了各主体的法律责任；第六，解决了历史遗留问题；第七，确认了社会保险在整个社会保障制度中的地位。总体而言社会保险立法十分重要，它与我们所处的时代是适应的，是比较合理的，标志着我国的社会保险从实验性阶段正式走向定型稳定阶段。一社会保险法颁布的背景（一）社会保障制度的发展和完善社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主，依据一定的法律和规定，通过国

3、民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。社会保障制度在各个国家有不同的发展历史和存在方式。社会保障制度起源于19世纪末的欧洲工业社会，1601年英国女王颁行了世界第一部《济贫法》，这是现代社会保障制度的萌芽。现代

4、社会保障制度的核心部分是为劳动者提供社会保险，第一个建立社会保险制度的是后起的资本主义国家——德国。德国颁布的《疾病社会保险法》、《工伤事故》、《老年和残障》，标志着世界上第一个最完整的保险体系的建立，社保制度产生。1935年美国国会通过了综合性的《社会保障法》，“社会保障”一词由此产生，它标志着现代社会保障制度的形成。目前社会保障制度已推行到全世界的160多个国家和地区。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。（二）社会保险制度的发展和完善社会保险是由国家通过立法的形式，为依靠

5、劳动收入生活的工作人员及其家庭成员保持基本生活条件、促进社会安定而举办的保险。社会保险是一种特殊的强制性保险，它是从商业保险的基础上产生的。其主要内容包括养老、残障、遗属、医疗（疾病和生育）、失业、家庭津贴等保险。由于社会保险带有部分社会福利性质，所以，有的国家称社会保险为社会福利保险。在我国计划生育条件下，习惯上叫劳动保险。在这里，社会保险就其含义而言，除了具有商业保险的某些特征（如社会经济互助性质，风险预警、规避与管理，保险关系的实质与当事人之间权利与义务等）以外，还反映出社会保险多由政府举办，并具有强制性和准强制性和安全性的特征。1、资本主义

6、国家的社会保险制度德国是世界上最早建立社会保险制度的国家。德国在1883—1889年先后建立了疾病保险、工人伤害补偿保险、生育保险和老年残障保险制度，为德国后来建立较完整的社会保障体系奠定了基础。同时，也为世界各国建立社会保障制度树立了榜样。德国社会保险制度的建立，对于安定工人生活，稳定社会秩序，振兴国民经济，效果十分明显。于是，在1890—1919年，欧洲各国积极效仿德国的做法，相继建立社会保障制度。社会保险制度在经历了1920—1934、1935—1975两个时期之后，于20世纪中后期达到鼎盛时期，并在这一时期完成了社会保险的调整与改革。2、我

7、国的社会保险制度我国的社会保险创立于1949—1956年，1949年充当临时宪法的《中华人民共和国政治协商会议共同纲领》为建立新中国的社会保险制度提供了最基本的法律保障，共同纲领明确规定要在我国“逐步实现劳动保险制度”。建国至今，我国社会保险制度的建立和完善共经历了三个阶段：第一阶段：城镇职工社会保险制度的建立。1950年，为建立一个全国统一的社会保障制度，在此背景下，政务院于1951年2月25日颁布了《中华人名共和国劳动保险条例》，是新中国第一部社会保险法律，该条例全面确立了适用于我国城镇职工的劳动保险制度。第二阶段：国家机关、事业单位职工社会保

8、险制度的建立。国家机关、事业单位职工的社会保险制度是以颁布单行法规的形式逐步建立起来的，也就是说，自社会保险制度建立之初到