广州从化区区属国有企业重大事项管理

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1、广州市从化区区属国有企业重大事项管理暂行办法(注释稿）第一章总则第一条【制定目的和依据】为了加强对从化区区属企业国有资产的监督管理，保障国有资产出资人的合法权益，根据《关于深化国有企业改革的指导意见》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策办法制度的意见》、《关于印发广州市国有企业进一步贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见的通知》（穗纪字〔2012〕36号）等有关法律法规，并结合从化区实际，制定本规定。【说明：本条明确了制定目的

2、和依据。】第二条【适用范围】本规定适用于广州市从化区人民政府（以下简称区政府）授权从化区财政局（从化区政府国有资产监督管理局）（以下简称区财政局（区财政局（国资局）））(或其他部门、机构）依法履行出资人职责的国有及国有控股企业、国有实际控制企业（以下简称区属国有企业）及其子企业（包括所属独资企业、控股企业、实际控制企业和托管企业）。区属国有企业及其子企业，以下统称企业。【说明：本条规定了条例的适用范围，参照《企业国有资产监督管理暂行条例》制定。】第三条【管理部门职责】区财政局（国资局）根据区政府授权，依法履行区属企业国有资产出资人职责，对企业重大事项采取

3、审批和备案等方式进行监督管理。企业行政主管部门应对企业重大事项的审批和备案材料的真实性负责。【说明：本条明确了管理部门的职责，与《企业国有资产监督管理暂行条例》保持一致。参照《中华人民共和国企业国有资产法》第十一条“国务院和地方人民政府根据需要，可以授权其他部门、机构代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责”制定。】第四条【重大事项的定义】本规定所称重大事项是指企业的章程制定和修改，企业发展战略与规划、主营业务，企业改制，企业重组（含合并、分立），企业上市、解散、破产、清算，企业投资，企业融资，担保，国有产权（股权）转让，资产处置，资产损失核销，国有

4、产权（资产）无偿划转，与关联方交易，增减注册资本，企业年度财务预决算、利润分配方案和弥补亏损方案的制定，对外捐赠、赞助、重要人事任免，贯彻执行党和国家的路线方针政策,企业党的建设和安全生产的重大决策等影响国有资产权益的重大事项。本规定未涉及的其他重大事项按有关法律法规执行。【说明：本条对重大事项进行了定义和列举，旨在增强实际执行中的可操作性。参照国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策办法制度的意见》第二点“三重一大”事项的主要范围的第（三）重大决策事项，是指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华

5、人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由股东大会（股东会）、董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会和党委（党组）决定的事项。主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，企业党的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。】第二章重大事项分类第五条【重大事项审批和备案权限】重大事项分为审批事项和备案事项。审

6、批事项是指依照有关法律、法规以及企业章程的规定，由区财政局（国资局）审批或区财政局（国资局）审核后报区政府审批的事项。审批事项须经区财政局（国资局）审核批准并书面回复后方可实施。备案事项为告知事项，对区属国有企业上报的备案事项，区财政局（国资局）有权进行复核和要求纠正。【说明：本条明确重大事项审批和备案权限。参照《中华人民共和国企业国有资产法》第十二条制定。】第六条【明确审批事项】审批事项：（一）以下审批事项由区财政局（国资局）提出审核意见后报区政府批准方可实施：1、企业的改制、重组、上市，以及企业的破产、解散、清算。2、金融类企业单项投资额达到或超过企

7、业净资产20%或者在1亿元（含1亿元）以上的、其他类型企业单项投资额达到或超过企业净资产30%或者在3000万元（含3000万元）以上的投资，以及企业所有境外投资项目、非主业投资项目、金融投资项目、设立单纯的投资性平台公司、上年末资产负债率超过70%的企业进行的投资项目。3、金融类企业单笔融资额达到或超过企业净资产20%或者在1亿元（含1亿元）以上的、其他类型企业单笔融资额达到或超过企业净资产30%或者在1000万元（含1000万元）以上的企业融资，以及企业所有境外融资项目、上年末资产负债率超过70%的企业进行的融资项目。4、金融类企业单笔担保额在1亿元

8、（含1亿元）以上的、其他类型企业单笔担保额在2000万元（含2000万元）以上的