关于－印发《黑龙江旅游业“十三五”发展规划》的通知

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2、关于印发《黑龙江省旅游业“十三五”发展规划》的通知黑旅规发〔2018〕3号 各市（地）旅游委（局）、省森林旅游管理局、省农垦总局旅游局：现将《黑龙江省旅游业“十三五”发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。                            黑龙江省旅游发展委员会                             2018年3月19日  黑龙江省旅游业“十三五”发展规划 为加快推动我省旅游业转型升级，不断提升旅游业发展水平和竞争力，加快旅游强省建设，将旅游业培育成国民经济战略性支柱产业，现结合我省实际，制定本规划。 

3、第一章 

4、发展形势一、“十二五”期间发展成就（一）综合实力显著增强。“十二五”期间，全省累计接待国内外游客5.08亿人次，年均增长16.54%；实现旅游业总收入5326.89亿元，年均增长14.64%，高于全省国内生产总值年均增长水平。据国家统计局黑龙江调查总队统计，2015年，全省共接待游客1.3亿人次，实现旅游业总收入1361.43亿元，同比分别增长21.89%和27.7%；新增外省手机漫游用户7193.3万，同比增长31.2%；省外银行卡在我省交易额达到1651.3亿元，同比增长50.1%；哈尔滨太平国际机场完成旅客吞吐量1405.4万人次，同比增长14.

5、8%。（二）产业规模不断壮大。截至2015年，全省共有中国优秀旅游城市11个；A级旅游景区432家，其中5A级旅游景区5家，4A级旅游景区102家；S级旅游滑雪场27家，其中5S级4家、4S级4家；狩猎场12家；漂流旅游经营达标场所12家。星级饭店253家，其中五星级5家、四星级50家；快捷宾馆3069家；家庭旅馆439家；旅行社663家，其中出境游组团社84家，边境游组团社63家，全国百强社2家；旅行社集团1家；出境游领队6312人，注册导游3万人以上，旅游产业核心从业人员30万人，旅游产业从业人员200多万人。（三）产品供给水平有效提升。“十二五”

6、时期，打造一批特色旅游品牌，“冰雪之冠”“避暑胜地”“冰城夏都”

7、“雪地温泉”“神州北极”“华夏东极”等精品旅游品牌效应不断扩大；哈尔滨市跻身全国60个避暑旅游城市排行榜三甲和全球避暑名城百强，黑河市荣获第21届亚洲旅游业金旅奖首批十佳健康（养生）旅游目的地、首批最美生态旅游目的地称号。推出一系列精品旅游线路，冬季“哈尔滨—亚布力滑雪旅游度假区—中国雪乡”等精品线路发展成为国内外知名的黄金旅游线路。（四）基础设施日臻完善。全省高速公路里程达4300公里，旅游服务区功能、服务设施不断改善。全省界江通航里程居全国首位，码头和游船建设不断完善，建有多条水上观

8、光航线。铁路旅游周转加快，哈大、哈齐高铁、京哈铁路和在建的哈牡客专、哈佳快速、牡佳客专等铁路，加速了客源流动。已开通机场13个，在建绥芬河机场1个，通往国内外目的地通畅便捷。国际和地区航线增多，哈尔滨机场对俄航线数量达到9条，“十二五”期间对俄旅客运量占东北地区85%以上；开通第五航权航线海参崴-哈尔滨-曼谷航线、哈尔滨至香港、澳门和新加坡航线等。二、“十三五”期间发展趋势（一）消费大众化。旅游需求向大众化、高频次、散客化、自助化、多样化、个性化发展，旅游客群从高端化、奢侈化向大众化、休闲化转变，旅游将进一步成为人民群众日常生活的重要组成部分。

9、（二）

10、竞争激烈化。旅游市场全球化、竞争国际化趋势日益明显，竞争领域从争夺客源市场扩大到旅游业的各个方面。（三）发展全域化。旅游业发展方式由单一推进景点旅游模式向区域资源整合、产业融合、共建共享的全域旅游发展模式加速转变，旅游业与农业、林业、水利、工业、科技、文化、教育、体育、健康医疗、养老等产业融合日趋深入。（四）产品精细化。旅游产品从游览观光体验向休闲度假观光复合式体验转变，旅游消费从初级消费向综合体验消费转变，产品供给体系日益差异化、个性化和精细化。（五）产业现代化。大数据、云计算、互联网等现代信息技术在旅游业的应用更加广泛，产业体系现代化成为旅游业发展

11、的必然趋势。 第二章开创发展新局面一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯

12、彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以转型升级、提质增效为核心，以构建全域旅游新格局、建设旅游强省为目标，加快推进供给侧结构性改革，全面释放旅游产业巨大潜能，推动从高速旅游向优质旅游发展转变，大力倡导文明旅游，将旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业。二、发展原则（

13、一）坚持以人为本。把人民群众满意作为旅游业发展的根本目的，把增进人民福祉、促进全面发展作为出发