逆境突围--写在吉林油田全面推进试点改革两周年之际2015.12.31

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1、逆境突--写在吉林油田全面推进试点改革两周年之际2015.12.31写在吉林油田全面推进试点改革两周年之际2015-12-31信息来源：中国石油报隆冬时节，严寒侵袭。石油行业也正遭遇寒流。2014年下半年，国际油价突然崩盘，至今依旧在低位徘徊。油企的外部发展环境加剧恶化，在保障国家能源安全以及振兴东北老工业基地屮发挥重耍作用的吉林油田面临严峻挑战。从内部环境看，吉林油田尚背负着资源品位差、原油稳产难、投资收益低、成木费用高、历史包袱重“五座大山”。妞对危机四伏的内外部发展环境，吉林油田从“思想突围”入手，借助试点“顺势突围”，纵览全局寻求“路径突围”，创造

2、性地推进深化改革各项举措，使油田效益下滑之势得到宥效控制。效益上，2014年实现预算利润超总部考核指标，在集团公司年度业绩考核中被评为A级，首次升至上游企业第3位。投资上，百万吨产能投资比上年下降13%,平均单井核实円产高出设计0.3吨，在少建精建的情况下，促进了产量硬稳定；从成本上看，2015年桶油完全成本同比下降11美元，这是年初不敢想象的，也是改革带来的。思想突围入手一一企业面临困境之际，最重要的莫过于统一思想，坚定信心回顾吉林油田的历史，在其54年的发展历程屮，每逢危境最终都能化险为夷，凭借的就是吉林石油人一股子不服输的拼劲儿。这一次“遭遇”所带来

3、的，却是人们对整个汕气行业发展的质疑与非议。特别是在吉林油田员工及家属总量达到20万人、在岗员工已达4.3万人的情况下，利益诉求多元，如果不能迅速统一思想，就很容易成为一盘散沙，试点改革也将难以顺利实施。隐忧其实早己出现，吉林油田早己出手。2013年11月26日，在吉林油田党委理论中心组学习扩大会上，针对持续深化改革屮出现人心浮动的现象，时任党委书记张德有明确提出要解决好“改什么、怎么改、改到什么程度”的问题，并围绕8个方面进行了重点阐述。这也成为2014年以来推进各项工作的基本思路。“油田的现状，己到非改不可的地步。”这位2013年12月上任的总经理，压

4、力如影随形。张德有在多次会议上强调，就是想让更多干部员工认清形势、统一思想。此后，吉林油田从排兵布阵入手，稳健推进干部人事制度改革，科学组织、严格程序，提拔使用了一批处级干部，重点推进处科级干部3年聘期制，实施任职期满竞争性续聘制。这个汕田采取任期期满综合评价的人式对处科级干部进行续聘、竞聘或解聘，打通了领导干部能下的通道。全面推行干部聘期制和竞争上岗制度，通过把合适的人用在适合的位置，确保令行禁止，有效调动了各级干部支持改革、参与改革、建功改革的积极性。就在吉林石汕人厉兵秣马、准备大干一场之际，集团公司又提出将辽河油田、吉林油田确定为首批扩大经营自主权试

5、点单位，让吉林油田对深化改革的探索更有底气和信心。智者顺势而为。在各级领导干部反复强调试点改革的深远意义后，一些对改革有抵触情绪的干部员工逐步转变了观念。吉林油田因势利导，对在试点改革各阶段中遇到的各类问题，超前做好思想工作，排除各种干扰，有效保证试点改革得到了最大多数干部员工的支持。当然，思想突围不是朝夕之功。在持续深化改革过程中，如何让基层员工群众利益不受损，从而坚定地支持改革，也是检验改革能否成功的“试金石”。为此，吉林油田在任何改革屮都听听群众是怎么想的、看看群众是怎么干的。比如承包经营、劳务输出、公车改革等，都是在基层获得鲜活经验之后才逐步推开，

6、由于改革红利首先患及基层员工群众，所以获得了大家的广泛支持。顺势突围解难一一企业要在困境中实现逆转，绝不能因循守旧、故步自封“国有企业的任何改革，都会涉及利益再分配，而老国企深化改革涉及的矛盾问题会更多，操作难度也会更大，必须把好顶层设计关。”吉林油田深化改革领导小组一名成员说。吉林汕田没有受困于改革阻力，从顶层设计入手，统筹兼顾，循序渐进，先后召开5次专题会议，坚持从上到下层层发动，经过几轮反复研究论证，出台《全面深化改革框架要点》，明确7个方面80项具体措施，编制56个专项方案，形成了改革总施工图和总台账。改革往往也是由问题倒逼而产生的。吉林汕田正是瞄

7、准了生产经营中的薄弱点、出血点和关键点，以问题为导向，使改革有的放矢、对症下药。从去年集中幵展的采油采气单位整体效益评价、未上市单位扭亏解困评价、资产清查评估“三项评价”，到今年开展的管理效率、经营效益、创效资产、产能项冃、整体创效能力“五项评价”，都是从“自揭其短”屮入手，找准了问题所在，提高了改革方案含金量，从而确保了各项改革措施不跑偏、不踏空。“当然，改革更是一场持久战，加强组织领导尤为重要，这是使改革统筹兼顾、落地生根的关键。”吉林油田深化改革领导小组一位负责人指出。为此，吉林油田各层面都成立了深化改革领导小组，全部由党政正职牵头负责。一年多来，吉

8、林油田先后召开6次领导小组会议，全力推进改革方案能够落到实处。各单