加强我镇村级财务管理工作的探讨

《加强我镇村级财务管理工作的探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、加强我镇村级财务管理工作的探讨——ＸＸ镇村级财务管理工作的调查与思考　　随着农村税费改革深入推进，农民逐步步入“零税赋”时代，原村级财务管理体制也随之发生改变。如何探索一种行之有效的新村级财务管理体系已很有必要。最近,我们带着这个问题到ＸＸ镇财政所，采取座谈、查看、走访等方式，对ＸＸ镇村文书季度集中办公、村级财务“双代管”情况进行了较为全面的了解。随之我们又查阅了省、市、县加强村级财务管理的有关文件，进行了数据分析。并召集了财会人员结合财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》进行了认真地讨论，有针对

2、性地探讨解决村级财务管理的办法和途经。农村集体财务和资产管理问题，是广大农民群众十分关注的敏感话题，事关农村经济健康运行、发展和农村社会稳定。制度化、科学化、规范化的村级财务管理，有利于巩固和发展农村集体经济，对促进农村社会的稳定和发展有着重要意义。根据政协大贵联络组工作安排，我对后湾、儒林堡、淑河、叶金沟、毛坝五个村财务管理工作进行了调研。通过进村入户明查暗访，和村民代表、老干部座谈等方法，发现近两年来，我们开展的以村级财务清理整顿和财务公开为重点的村务公开，民主管理工作，暴露出了一些突出问题。本

3、文针对这些问题，提出了一些对策。　　一、ＸＸ镇农村财务管理工作现状　　ＸＸ镇是我县经济比较发达的地方，从2001年开始，该镇在现金管理混乱、集体资金拖欠、财产物资管理失控、开支缺乏约束、公开流于形式的情况下，在1999年实行“村帐站审”的基础上，结合农村税费改革工作，在全县率先推行了村级帐务、资金委托镇镇财政所（经管站）管理，简称“双代管”。截止2004年底，该镇“双代管”面达到100%。实行“双代管”后，一是变松散管理为有效监控。帐务和资金集中管理，改变了村干部谁收谁支，各管一摊的“包包帐”现象；

4、每季度集中办公，避免了帐帐、帐款不符现象，有效地堵塞了因票据混乱造成的经济漏洞；集中会审，保证了村级附加、转移支付资金以及“一事一议”筹资专款专用，避免了挪用现象。二是遏制了村级债务膨胀势头。村组将清理核实后的债权、债务、资产帐目全部移交镇镇经管站代管，锁定原债权、债务金额。三是改变了村级财务前管后乱现象。基本实行了“六个统一”，即统一设置帐簿、统一会计科目、统一记帐凭证、统一建立资金专户、统一报帐汇审、统一财务公开。四是增强了财务管理透明度。通过每季度村民主理财小组对开支票据逐张评审，通过“双代管

5、”办公室审计，将不合理开支拒之帐外，通过季度财务收支上墙公开，避免了群众由于不清楚资金使用去向而引发的干群矛盾。　　ＸＸ镇经过近4年的不断探索和实践，村级财务“双代管”取得了一定成效，主要经验有：第一，统一认识是前提。“双代管”是对传统村级财务管理模式的改革，在推行初期，少数干部存在“不必要，不愿搞，不放心”的模糊认识；第二，领导重视是关键。该镇的作法引起了县镇党委、政府的重视，并在全县推广；第三，部门协作是基础。该镇开展时得到了县委组织部、县监察局、县财政局的大力支持，保证了这项工作的顺利进行。第

6、四，建章立制是保障。农村财务管理制度建设是财务实践应该遵循的规则，制度建设是农村财务管理的基础，该镇在明确运行机制的同时，加强内部监督和审计监督，并努力通过制定各项规章制度来进行约束，防止帐外帐、乱开支等现象。但由于这项工作涉及面广，有少数村组干部在认识上存在偏差，这项工作仍存在一些问题，主要表现在：　　1、运行程序不够规范。有的力求帐帐相符，忽视帐实相符。实行“双代管”以后，各村都取消了村会计，只保留报帐员，镇镇经管站只管帐目不管物资，部分村的村干部不同程度地放松甚至放弃了对村集体资产的管理，导致

7、集体资产被随意改变权属，或被无偿占用，也有的被损毁。一些村主要干部控制集体资金，借款无法收回；有的村集体房屋、设施被个别村民无偿占用，村干部想收归集体有心无力。　　2、财务公开不够规范。ＸＸ镇推行“双代管”以来，十分重视农村财务公开工作，各村在财务公开、民主管理上花费了大量的人力、财力，出台了不少行之有效的制度。但少数村公开内容比较单一，只对报帐后的余额表或收支项目进行了公开，真正涉及到群众切身利益，为群众所关心的热点问题，并没有公布上墙；公开时间跨度较长，有的村一个季度甚至半年才公开一次；公开制度

8、不配套，财务公开后，没有及时搜集群众的意见和建议，群众对其中不清楚有疑问的事项未能得到答复。　　二、当前我县农村财务管理存在的问题及原因　　从ＸＸ镇对村级财务管理的情况来剖析全县的现状，我县对农村财务管理进行过多年有益的探索，在各个不同的时期采取了多种有效的管理办法，曾经起到过积极的作用。我县自1996年先后采取了会计集中办公、村帐站管、村帐站审、“双代管”等有效形式。但从全县目前农村财务管理情况来看，还存在以下问题：　　（一）认识不够统一，“双代管”工作推进不够平衡