农业的可持续发展　

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1、农业的可持续发展理论框架是政府支持保护农业的道德基础，它主要回答为什么要对农业进行支持保护这个问题。理论是政策选择的基础，它不是可有可无的东西，而是一个必不可少的前提。当然，这并不意味着世界上存在一个先验的、普遍适用的绝对真理。相反，就农业支持保护体系而言，各个国家基于不同的国情和利益追求，对相关理论普遍存在实用主义的选择性利用。比如，有的国家推行所谓的“收入平价”原则，试图通过大规模补贴把农民收入提高到与城市居民大体相等的水平；有的国家奉行“比较优势”原则，认为各国均应根据其资源禀赋的不同而生产其具有比较优势的商品，进

2、而在国际市场上换回本国所需要的产品；还有的国家立足“动物福利”原则，对出口国的饲料安全与饲养环境提出十分严格的要求。（一）传统理论框架从我国的情况看，过去一直强调基础产业理论，即认为农业是国民经济的基础，农业在社会经济中的基础地位和作用，是任何其他产业所不能替代的。其实，基础产业理论跟我国历史上的农本思想是一脉相承的。这一理论可细分为要素贡献论、产业制衡论和自然属性论三个层次。要素贡献论来自诺贝尔经济学奖获得者西蒙？库兹涅茨在一书中的“经典分析”，指的是农业对经济增长所具有的产品、市场、要素和外汇四大贡献。产业制衡论主要

3、关注工业与农业之间存在的相互依存关系。在第一次产业分工之前，“只有农业劳动生产率提高到了一定的水平，能够经常提供剩余产品时，工业以及其他部门才能相继脱离农业而独立”；在工业化推进期间，“如果农业不能继续提供有保障的食物，以及部分原料、市场和要素贡献，工业化将急刹车或停滞”；在工业化基本完成之后，则要“以工业反哺农业”，进一步推动农业的发自然属性论认为农业的基础地位“是由农产品的自然属性和农业的特点所决定”的，这也就是马克思所说的“人们为了能够创造历史，必须能够生活，但为了能够生活，首先要求衣、食、住、行及其他东西”和“在

4、任何时候任何发展阶段，最文明的民族也同最不发达的、除尘滤布未开化的民族一样，必须先保证自己的食物，然后才能去照顾其他事情”。应该说，这三个理论层次不是彼此割裂的，而是有着内在的、有机的相互联系。从政策效应看，由于注意到了四大贡献，所以就利用“剪刀差”和“粮食定购”，大肆从农业提取积累资金；由于注意到了产业发展之间的相互制约，所以官方要求“加强农业”、“重视农业”的口号不绝于耳；由于注意到了农业的自然属性，所以就片面强调“以粮为纲”和增加农业产出。客观地讲，基础产业理论对于发展我国农业确实起到了一定的促进作用。但是，这个理

5、论的错误应用也直接导致了对农业的过度掠夺，恶化了农民的处境并加剧了农村的贫困。（二）新型理论框架我国加入世贸组织之后，农业发展所处的环境发生了极大的变化，继续奉行基础产业理论可能将使我国农业陷入困境。我们应当从实际需要出发，建立一个新的理论框架。新的理论框架有两个理论支柱，一个是弱质产业理论另一个是多功能性理论。1、弱质产业理论农业是一个需要扶持的弱质产业。在发达国家，压滤机滤布厂家一些经济学家在给政府的政策建议书内，经常把农业是一个弱势产业作为第一理由，促使政府增加对农业及农业科研的投入。按照非均衡理论，国民经济的发展

6、是不平衡的，出现越早的产业，比较利益就越低，而产生较晚的产业，其比较利益就越高。农业作为一个母亲产业是人类最早的产业之一，这就造成了其比较利益的低下。农业的弱质性特征主要表现在以下几个方面：第一，生产周期长，供给调整滞后于市场需求变化农产品生产周期长、季节性强，当期的生产计划基本上是根据上期的价格走势确定，无法随着市场需求的变化及时做出调整。供给缺乏弹性，产出水平往往不是太多就是太少。产出太少时，面对市场机会无能为力，错失赚钱的机会；产出太多时，因农产品大多具有鲜活、易腐、不耐储存的特点，只能蒙受巨大的经济损失。第二，承

7、受自然风险和市场风险双重影响农业生产既是一个自然再生产过程，也是一个经济再生产过程，因而面临着双重风险的压力。一方面，农业生产可能会遭遇洪涝、干旱、沙尘暴、病虫害和瘟疫等灾害,生产形势在很大程度上要依赖于自然条件的好坏，具有很大的不确定性；另一方面，农产品的价值实现要取决于市场供求状况，在需求弹性小于供给弹性的情形下，价格波动较为剧烈，存在着很大的经营风险。第三，投资回报率低一般而言，农业生产普通存在资金周转缓慢、固定资产利用率偏低、投资回收周期较长和资本利润率不高的情形，对逐利资本缺乏足够的吸引力。当然，生物技术在农业

8、生产中的应用以及产业链增值利润的回馈分享，使这一状况有所改观，但投资回报率低于其他产业的事实却并没有从根本上得到改变。农业的弱质性决定了不管是发达国家还是发展中国家，农业都是市场经济中的弱者，都需要得到政府扶持。但对我国而言，这种弱质性还有更为复杂的根源，比如：我国的自然资源条件较差，生产者素质较低，经济形态表现为封