关于实施重大项目带动战略的若干思考与建议　

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1、关于实施重大项目带动战略的若干思考与建议最近，省委苏书记提出：抓经济，项目是关键，是载体，是后劲，是财源；以重大项目为抓手，推动全省经济社会又好又快发展。这是省委省政府加快江西发展、实现中部崛起新跨越的重大战略举措。现就实施重大项目带动战略问题提出若干体会和思考性意见。一、实施重大项目带动战略是当前加快江西发展的大思路、硬抓手首先，江西迫切需要在新台阶上加快发展的大思路、硬抓手当前，我省发展有两个基本特征：一是近几年来连续实现了两位数高速增长，GDP、财政收入、工业增加值、利用外资等主要指标翻番，经济总量跨上了一个新台阶；二是江西虽然发展加快，但人均水平与全国比还有较大差距，作为欠发达地区的

2、地位还没有根本改变。这两大特征决定了当前我省发展的主要矛盾仍然是总量不足，必须在提高质量、效益的基础上进一步加快发展。但是，如何在相对较高的基数上，继续保持两位数上的高速增长，实现五年翻番，是全省人民既盼望又觉得有难度的目标。因为基数大了，增长就难，一些小项目、小产业、小增量在大基数面前，增不了几个点。只有大项目、大产业带动，才能聚资金、聚财源，实现总量大扩展、效益大提高。因此，重大项目带动战略是当前加快江西发展的大思路、大战略、大手笔。第二，江西具有实施重大项目带动战略的基础条件一是有上大项目的产业条件。近几年江西在加快发展中产生了一批优势产业、大型骨干企业和优势工业园区。规模以上工业主营

3、业务上200亿元的优势产业有铜、钢铁、电力、汽车、建材、化工、石油加工、农副产品加工、医药等；江铜、新钢、江铃等一批骨干企业规模超500亿、200亿、100亿兀；南昌局新区、新余尚新区等一■批主营业务超400亿、200亿压滤机滤布、100亿元的工业园区正在迅速成长。二是有上大项目的投入条件。XX年全省固定资产投资达到3300亿元，比XX年增长倍；重点工程项目平均规模达到亿元；一大批上市公司和企业学会通过资本市场和发行债券直接融资。三是有上大项目的基础设施条件。XX年，全省统装电力装机达到1000万千瓦，高速公路达2030公里，铁路里程达2387公里，为实施重大项目准备了较为充裕的能源交通条件

4、。第三，江西近几年积累了运作大项目的经验一是通过实施支柱产业、十百千亿工程，组织实施了一批像江铜30万吨铜冶炼、蓝恒达10万吨离子膜烧碱、新钢300万吨薄板等大项目；二是通过大开放引进了一批大企业、大集团，世界500强企业累计有30家来江西投资，利用外资平均规模有很大提高；三是近几年通过跑部，争取中央支持，获得的项目数和资金量比以往增长很多。这些工作都积累了经验。二、江西比较优势产业和重大项目应主要依据市场、技术和企业家因素来选择我对全省规模以上工业作了一个统计分析。XX年列入统计的37个行业，主营业务总收入为亿元，其中前10大行业合计亿元，占％。它们是我省具有相对优势的产业，分别是：(1)

5、有色金属冶炼加工，占％;(2)钢铁，％;(3)电力，％;(4)交通机械，％;(5)非金属矿产制品，％;(6)化工，5%;(7)石油加工，％;(8)农副产品加工，％;(9)医药，％;(10)电气机械，％。这10大行业按与本省资源关联程度可分为三类：一类：与本省资源有依赖关系2项：非金属矿产制品、农副产品加工；二类：有一定关联但己不构成依赖关系3项：铜、化工、医药；三类：基本没有关系或关联很小的有其余5项。逐个分析10大行业为什么能成为有相对优势的产业，主要原因有三个：进入本世纪前后，10大行业的市场需求激剧扩大；技术升级迅速；骨干企业的管理团队作出了创造性贡献。分析结论是:1、江西优势产业、支

6、柱产业发展壮大的主要因素不是资源因素；2、优势产业、支柱产业发展壮大的关键因素是市场、技术、企业家贡献。（1）市场因素：有没有广阔市场前景，能不能抓得住市场机会；（2）技术因素：制造技术是否符合技术发展方向，能不能及时进行技术升级；（3）企业家因素：在行业内有没有远见卓识、开拓进取、能谋划和带领团队把企业做大做强的企业家群体。当然，产业基础因素（4）、资源因素（5），也很重要但不是关键因素，是辅助因素。我省是这样，如果看浙江、江苏、广东的发展，更是这样。可以把五要素概括为优势产业成长的“3+2”规则。根据这一判断，我觉得实施重大项目带动战略，在确定优势产业，选择重大项目，投入重点、优惠政策、

7、扶持措施的制定，都要围绕这三大关键要素，适当考虑辅助要素来确定，而不拘泥于仅仅看有哪些资源，有哪些现成的东西我省六大支柱产业、十百千亿工程是重大项目带动战略的最重要的实施平台。运用这个平台，科学规划项目，精心运作项目，坚持数年，必成气候。三、优势产业、重点项目的选择要注意从原材料产品、中间产品多向整机产品、终端产品延伸我同时对本省工业在全国的地位作了一个统计分析。n年，我省规模以上工业主营业务占全国的比重为％