一些国家发展循环经济的做法及启示.

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1、一些国家发展循环经济的做法及启示循环经济是一种“资源一产品一再生资源”的经济增长模式，是以资源的高效利用和循环利用为基本特征的社会生产和再生产活动，它以尽可能少的资源消耗，尽可能小的环境代价实现最大的经济效益、社会效益和环境效益。循环经济理论的研究和实践，已经为一些国家在提高资源的利用率、缓解资源短缺、减轻环境污染压力等方面，产生显著的社会效益、经济效益和环境效益，尤其是应运而生的资源再生产业，为一些国家带来了丰厚的物质利润。综合一些国家发展循环经济的理论和实践，主要有以下几个特点：一、制定促进和发展循环经济的法律法规，采用这

2、种有效的形式，约束和规范政府，社会、企业和国民的行为。发展循环经济较为成功的国家之一德国，其成功的一个重要因素是制定发展循环经济的法律法规。德国政府在1972年制定了废弃物处理法，1996年又重新制定了《循环经济与废弃物管理法》，该法成为德国发展循环经济总的“纲领”。在此法律框架下，德国政府根据各部门各行业的不同情况，制定了促进各部门各行业垃圾再利用的法规，使饮料包装、废铁、矿渣、废汽车、废旧电子商品等“变废为宝”。2000年，德国政府制定颁布了（可再生能源促进法），根据该法，开发再生能源的公司企业，可以获得政府的经济补助。在

3、这一法律的鼓励下，许多可再生能源的开发和利用取得了明显成效。同时，德国政府还制定相关的法律法规，例如，《可再生能源市场化促进方案》、促进新能源技术开发的《未来投资计划》、《家庭使用可再生资源补助计划）等等。为了促进生物资源技术的开发以及市场化，德国政府制定了《生物资源发展法规》等法律法规，促进了循环经济的发展，规范了政府、社会、企业和国民的行为。与德国先在具体领域实施，然后建立系统整体的循环经济法规不同，日本的循环经济则是先有总体性的再生利用法，然后再向循环经济的具体领域推进。20世纪90年代，日本政府提出了“环境立国”的口号

4、，并集中制定了废弃物处理、再生资源利用、包装容器利用和家用电器循环利用、化学物质管理$—系列法律法规。2000年，日本召开了“环保国会”，通过和修改了多项环保法规。大致可以分为三个部分：一是基础部分，通过了（推进形成循环型社会基本法）；二是综合部分，通过两部法律，《固体废弃物管理和公共清洁法》和《促进资源有效利用法》；三是各种产品具体的标准，其中主要包括：（促进容器与包装分类回收法）、（家用电器回收法）、（建筑材料回收法）、（食品回收法）以及（绿色采购法）等。这些法律法规的颁发，为-日本建立循环经济型社会搭建起了稳固的社会法律

5、框架，规范了在这一问题上的社会行为。世界上最大的垃圾生产国美国，每年仅生活垃圾就高达2亿吨，垃圾的回收和再利用成为美国施行循环经济的焦点和动力。为促进和发展循环经济，在20世纪70年代，美国联邦政府制定了专门的《固体垃圾处理法案》，20世纪80年代后，美国的加利福尼亚、新泽西、俄勒冈等州政府也根据各自的情况，制定了相关的法律法规，以法律法规的形式对资源再生利用规范化。1990年加州通过了《综合废弃物管理令》，该令要求通过资源削减和再循环减少0%废弃物，未达到要求的城市将被处以每天1万美元的行政罚款。加州规定玻璃容器必须使用1%

6、_6%的再生材料，塑料垃圾袋必须使用30%的再生材料;威斯康星州规定塑料容器必须使用10%-2%的再生原料；由7个州组成的州际联盟规定40%-0%的新闻纸张必须采用再生纸。197年7月，法国政府制定第一部（垃圾处理法），指令各地区1年内实现生活与工业垃圾的统一收集和运输，并将其分成日常及危险两类，送到指定地点分别处理。该法以卫生和健康为主要目的，要求妥善处理垃圾废品，尽量减少对环境的污染。1992年7月，法国政府又制定了第二部《垃圾处理法》，指令各地区10年内实现垃圾分类及回收再利用。该法律体现了新的环保观念，要求充分做到垃圾

7、的循环再利用。同时，还明确规定全体公民有主动参与环保的义务和责任。在此基础上，法国政府有关部门制定了不同垃圾处理的法规，使多种类的垃圾从收集、运输到最终处理都有章可循。2002年12月，法国政府将废旧轮胎列入国家强制回收项目，责令法国境内的轮胎生产与销售商自2003年起，每年投放市场多少吨新轮胎，次年必须回收吨数相等的旧轮胎，回收费用全部由生产和销售商承担。2003年2月，欧盟颁布了有关发展循环经济的法规：《废弃的电器电子产品管理指令》和《禁止在电器电子产品中使用有害物质的规定》，这两项法律要求笔记本电脑、台式电脑、打印机、P

8、U、主板、鼠标、键盘、手机等业务，必须在XX年8月13日以前建立完整的分类、回收、复原、再生使用系统，并负担产品回收的责任；从XX年7月1日起，除个别情况外，禁止使用铅、水银、镉、六价镉和某些溴化阻燃剂等物质。韩国、瑞典、意大利、英国、澳大利亚等国家，也都通过制定法律法规，促