改革管理机制　创新管理模式

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1、精品文档改革管理机制　创新管理模式－－南京市鼓楼区实施数字化城市管理新模式初见成效 　　南京市鼓楼区数字化城市管理模式创建于2012年6月，当年7月13日被国家建设部确定为全国首批“数字化城市管理模式”建设试点城区之一。自9月16日正式运行以来，实现了全区城市管理精确、快速、高效，全方位监控、全地域覆盖、全时空管理，实现了以精细化促进管理规范化、以数字化促进管理现代化的工作目标。南京市人民政府在该区召开了全市数字化城市管理工作推进现场会，各区领导参观学习了鼓楼区数字化城管系统的实际操作运行情况，实地体验了数字化城管对提升城市管理水平带来的作用

2、与变化。鼓楼区介绍了开展数字化城管的主要经验和做法。　　一、更新理念，将“小城管”扩展为“大城管”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8精品文档　　数字化城管新模式把加强城市综合管理作为新时期提高城市形象和品位，为人民群众营造和谐有序的生活工作环境，构建和谐社会的重要内容。一是拓展城市管理内涵，将城市管理范围从原先的市容环境卫生保洁、占道摊点整治、违法建筑治理扩展到市容环境卫生、城市规划、园林绿化、市政公用、交通管理、工商行政管理、环境保护、医疗卫生、食品安全监管、社会治安管理等多个方面。二是融合城市管理执法力量，变

3、城市市容管理执法部门单兵作战为城建规划、园林绿化、公安交通、环保卫生、安全质监、工商市容等多个部门集团作战。三是扩大城市管理范围。既包括对城市市容环境的管理，也包括对市政基础设施的管理；既是对城市硬件设施的维护，更是对市容软件环境的营造。目前，我区将涉及城市管理的24个职能部门和7个街道纳入数字化城管平台实行统一监管，初步搭建起了综合型的“大城管”格局。　　二、创新机制，建立城市管理新体制2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8精品文档　　一是建立万米单元数字化网络。新模式依据建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统地理

4、编码》和《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规划》等标准，遵循法定基础、属地管理、地理布局、现状管理、方便管理、负载均衡、无缝拼接、相对稳定的原则，以鼓楼区1：500地籍图为基础，结合社区管理的实际情况，并对网格进行了编码，全区25.44平方公里范围按照7个街道、95个社区共划定1273个万米单元网格。对网格里的6大类60小类部件进行了全面普查，再进行数字化，建起了较为详尽的城市管理数据库。依据网格内的事件发生率、部件数量、面积大小、方便管理等原则对全区万米单元网格进行组合，划分了40个管理片区，由100名城市管理监督员对所分管的万米

5、单元网格实施全时段监控。　　二是建立城市部件管理法。新的管理模式把公共厕所、窨井盖、指路牌、花坛等固定的物化的城市管理对象称作“部件”。我区对全区万米单位网格内的部件进行了详细的普查和分类登记，目前全区城市部件运用地理编码技术，对每个部件赋予特定的编码，并按照其实际所在的地理方位，相应的将其编码定位到万米单元网格图上。监督员只需将该部件代码发送到监督中心，信息平台就可以准确显示该部件所在的位置，管理人员根据指令找到部件进行相应的管理。　　三是建立城市事件管理法。城市事件主要是指占道经营、随地丢弃的垃圾、被风吹落的树枝等动态的管理对象。我区把城

6、市事件分为5大类42小类63子类，运用地理编码技术对城市事件进行精确定位，整合管理资源，实现城市事件的快速处理。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8精品文档　　四是建立“城市管理监督中心”和“城市管理指挥中心”两个轴心，监督、指挥、处置三位一体的城市管理运作新机制。　　1、机构设置　　城市管理监督中心。将城市管理体制中的监督职能和管理职能分开，各司其职、各负其责、相互制约。监督中心配置专职工作人员36名，内设综合科、监督员管理科、考评技术科和呼叫中心“三科一中心”，同时面向社会招聘了100名城市管理监督员，并进行城

7、管通使用与系统更新培训、协同工作平台操作培训等相关课题的培训。　　城市管理指挥中心。配置专职工作人员18名，内设综合科、派遣科和协调科。主要负责全区各类城市管理问题的任务派遣，督办处置质量和效率，负责协调各部门解决城市管理中重难点问题和属于市以上各部门处置的城管问题的协调工作。　　2、工作职责2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8精品文档　　监督中心：主要承担信息采集、调度、监督和评价职责，作法是通过数字平台接收聘请的专业监督员利用无线手机网格发送的城管数字信息和人大代表、政协委员及行风监督员的电话、网格信息，对信息

8、内容进行分类立案，传送至指挥中心交办。最后，监督中心对专业部门处置结果经现场核实后，做出结案处置或返回指挥中心重新派遣，同时对处理成效做出相应评价。　　指挥中心：主