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1、基于可持续发展的农垦企业业绩评价探讨 摘要：本文以可持续发展理论为指导,论述了社会绩效、环境绩效和公司治理水平与企业财务业绩及可持续发展的关系,提出了农垦企业绩效评价体系在财务业绩评价基础上,应增加社会绩效、环境绩效和公司治理指标,设计了盈余质量系数对企业的净利润进行修正,以克服企业利润操纵对财务业绩的影响,使财务业绩的评价更具客观性;提出了通过行业效率评价来解决行业差异对企业绩效影响的建议。 关键词：农垦企业;绩效评定;可持续发展 一、前言 所谓企业经营业绩评价是指运用科学、规范的评价
2、方法,采用特定的指标体系,对照统一的评价标准,按照一定的程序,进行定量及定性分析,对企业一定经营期间的经营效益和经营者业绩做出真实、客观、公正的综合评判。 企业绩效评价一直是企业界和学术界关注的热点问题之一。随着农垦企业改革的深入进行,企业绩效评价作为一项重要的经济管理工作,将在农垦企业效益评价、企业经营者业绩评估、农垦企业人事考核、金融信贷管理、农垦企业管理诊断等方面广泛运用。我国发布了企业经济效益评价指标体系,并经过多次修正,然而目前的绩效评价体系在理论和实践中仍存在一些问题,不利于客观的评价企业
3、绩效。农垦企业作为国有企业,它承担着大量的社会负担,严重影响了企业发展,目前深化农垦企业改革已经到了攻坚阶段,面对这样的发展趋势农垦企业以资产经营责任制为主的绩效评价方式已明显不适应企业的现状和发展。农垦企业发展战略要求建立一种全新的、更科学的绩效评价体系进行农垦企业的绩效评价,因此本文提出了对农垦企业绩效评价指标体系的研究。本文的基本思路是从农垦企业绩效评价的理论解释开始,借鉴国内外企业绩效评价的研究和实践成果,在财政部2002年颁布的《企业效绩评价操作细则》基础上,结合农垦企业的特点和发展目标,对《
4、细则》中的指标进行修正,构建出一套适合农垦企业的指标评价体系。 二、可持续发展的内涵及管理 1.可持续发展的内涵 可持续发展是要求既满足当代人的需要，又不危害后代人满足其自身需要的能力的发展；是既实现经济发展目标，又使人类赖以生存的自然资源得以持续利用、生态环境得以保护，使子孙后代能安居乐业，得以永续的发展。也就是说，可持续发展是以人为中心的“自然——社会——经济”复合系统的可持续发展。 2.可持续发展的管理 可持续发展的管理与传统的经济发展管理不同，它要协调物质生产、人的生产和环境生
5、产，做到经济效益、环境效益和社会效益的统一；要协调代际利益和空间利益。可持续发展的自然资源管理总体战略涉及经济、社会、科技、观念、政府与民众行为等方方面面，需要综合决策与全面分析。 (1)要建立自然资源管理的循环型社会经济体系，这就要求将传统的“资源——产品——废弃物”的开环式经济系统转变为“资源——产品——废弃物——资源”的闭环式社会经济系统。他要求在评价企业经营业绩时，要将资源循环利用和生态环境保护作为考核指标。如是否在产品设计制造和消费中尽可能节约和循环利用了资源，避免了废弃物的产生；对无法避免
6、产生的废弃物是否回收利用或加以循环利用，是否最大限度地实现了资源再生，对经济上确无利用价值的废弃物是否做了无害化最终处置等。 (2)要注重资源的节约与合理利用。在生产和流通领域，要建立资源节约型生产和流通体系，促进资源的节约利用，提高资源利用的技术效率、产品选择效率和配置效率。技术效率是指采用成本最低的方法开发和利用资源，产品选择效率是指生产出的产品符合消费者的消费偏好，资源配置效率是指资源在不同生产者之间空间和时间上的优化配置效率。 资源的保护并不是简单地将资源封存起来不进行开发，或简单地限制开发
7、。保护的核心是杜绝资源开发利用过程中的不合理利用行为和现象，对关系国家安全的具有战略意义的资源，实行有效保护或保护性开发利用；对由于市场或技术方面的原因而缺乏开发利用经济效益的，实行限量保护性开发或暂时禁止开发；对因开发利用技术条件和设备不过关而造成的资源浪费和破坏，对开发资源而造成生态环境、特别是流通性或区域性生态环境破坏且目前尚无法治理的，要限制或禁止开发。 三、农垦企业业绩评价发展历程 我国农垦企业业绩考核评价的研究探索经历了曲折的发展进程，并且是随着经济体制的变化及国有企业的改革发展
8、而渐进发展变化的。我国农垦企业业绩评价的产生并不是出于增强企业诚信和提高资源配置的需要，而是国家为加强农垦企业治理与控制，保证农垦企业实现政府目标而采取的计划治理措施之一。财政部、国家经贸委、国家计委等部门分别于1992年、1993年、1995年、1997年、1999年颁布了相应的业绩评价体系。1999年颁布的业绩评价指标体系包括8项基本指标、16项修正指标和8项评议指标，分别从财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况和发展能力状况四个方面
