供电企业反窃电风险分析与防范策略

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1、供电企业反窃电风险分析与防范策略广东电网有限责任公司汕头供电局广东汕头515041摘要：木文首先分析了供电企业反窃电管理模式现状，就反窃电工作中存在的各类风险进行归类解析，提出基于全面风险分析与价值导向的风险防范策略，结合实例剖析了风险防范策略的作用，为供电企业更好地开展风险管控提供了新思路。关键词：反窃电；风险；分析；防范.1八—刖§随着电力改革步伐的有序推进，电网企业在“输配端盈利模式转变，售电端市场竞争主体多元化”的大背景下，需要重点加强风险防范，大力培育核心竞争力。反窃电工作事关供电企业的利益与形象，然而目前国内传统反窃电风险管理模式存在局限性，部

2、分供电企业仍以重点排查、与公安局联动检查等为主要措施，存在“查窃质效不高、监督疏少、风险管控不全面”等反窃电管理短板,个别窃电“重灾区”内外勾结、窃电行为猖狂、形式多样等现象层岀不穷，尚未形成基于风险分析与价值导向的反窃电风险防范体系。因此，有必要进一步提高风险管理的科学性和有效性，构建新型反窃电风险管理模式，实现反窃电风险可控、在控，全面提升供电企业管理水平。一、传统反•窃电管理模式分析分析供电企业传统反窃电管理模式，存在三方面突出问题：一是用电检查员在常规巡检中耗时耗力，容易存在疲惫、疏忽、检查形式化等现象，增加了作业不安全及遗留检查的可能性。二是大海

3、捞针式的检查缺乏针对性，存在人力资源安排不均或者重复检查情况。三是窃电查处全过程无法实时监督，窃电舞弊、内外勾结等行为需要通过行风监督、群众举报等渠道才能获知，近年来个别窃电内外勾结案件在发现时己触及司法界限。二、反窃电风险分析针对供电企业反窃电管理特点，从风险追根溯源角度，可将窃电风险区分为内部风险和外部风险。（一）内部风险分析查窃现场作业安全风险。潮湿、阴雨天气进行检查吋可能存在表箱漏电等情况，当客户计量装置安装高处时可能存在高处坠落危险。此外还存在与带电设备安全距离不够、误碰误动电气设备、等安全风险。窃电查处错漏风险。现场检查吋可能由于工作人员技能不

4、足导致窃电行为、窃电方式未被右效识别，若未能抓准时机，可能导致窃电证据被毁火。窃电户由于窃电动机未消除，在经营不善情况下可能重蹈覆辙实施窃电，II窃电方式将更加隐蔽，给查处带来困难。查窃舞弊、内外勾结风险。因监督不足，用电检查员可能在意志不坚定情况下受利益驱使，对窃电现象视而不见，或利用专业技术知识协助客户盗窃电能。（二）外部风险分析证据毁火风险。由于电能具冇发、供、用同吋完成特点，窃电手段大多具有较强的隐蔽性，证据极易销毁或转移，尤其是对使用高技术窃电的取证难度较大，查处窃电案件无法做到“人赃俱获”，给索赔处理增加了难度。法律纠纷风险。由于在构建供用电关

5、系以及执行窃电查处过程中未能冇效识别风险点，未提前做好细节预控,在司法诉讼吋无法为供电方臝得奋利局面，增加败诉概率。人身攻击风险。在特殊村居或者人文野蛮地方开展用电检查时，可能受到客户或当地激进群众人身攻击或伤害。三、反窃电风险防范策略（一）内部风险防范对策1.建立反窃电在线监测闭环查处、查窃效能评价机制，提高查窃质效,降低查窃错漏风险由专人负责实时监测，以流程化、任务工单形式将窃电嫌疑清单传送至用电检查员，检查人员依据窃电时段、方式等预先部署方案并查证，现场查处结果以及索赔处理方案由专业部门实施全程在线监督，最后由监测人员分析提出监测方法优化建议，从而实

6、现窃电线索发现、查证、处理、监督、分析优化的闭环管理。实时监测闭环查处机制的建立，对窃电现象发挥了强奋力的震慑作用，精准性、及时性特点突出，对形成有序、健康的用电市场氛围具奋良好的推进作用。以价值创造为导向定期开展窃电査处效能量化评价，包括窃电监测查处效率对比分析、窃电惯犯下降率分析、窃电查处回收经济效益分析、人工成本与价值分析等，以人均价值创造为导向，以工作效能量化评价为切入点，全面提升反窃电工作效能。1.构建窃电户细分管理模式，强化防范引导，降低客户重复窃电风险建立基于风险系数评价的窃电户管理模式。整合客户窃电动机、频次、容量、行业经营风险等信息，确定

7、风险因子、风险等级、对应管理策略等，及吋更新窃电客户风险等级，并按工作流程实施相应策略，实现对窃电户的根源性防范和正确引导，策略包括：划分窃电客户风险等级、现场了解客户窃电动机、重点监控、沟通引导等。2.整合专、Ik队伍人力资源开展常态化监督，防范查窃舞弊及安全风险通过效能监察、营销稽查队伍介入并常态化开展反窃电工作质效监督，使得窃电时段、方式、窃电数据特征是否恢复等信息均可以在线分析掌握，现场查证速度、索赔处理方案合理性、取证签认资料等均变得可视化，形成无形压力传递，用电检查员在约束下形成自我规约A）惯，奋效降低窃电查处舞弊或内外勾结风险。由安全监督队伍

8、常态化地对现场作业风险防控措施执行情况进行监督检查、典型通报、落实