潍安监字〔2018〕53号

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1、潍安监字〔2018〕53号关于开展全市安全生产异地集中执法检查及岗位练兵的通知各县市区安监局，市属各开发区安监局：为严厉打击安全生产非法违法行为，督促企业主动落实安全生产主体责任，持续推进安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动。根据省安监局《关于认真组织开展市级层面安全生产异地执法检查的通知》和市安监局2018年执法监察工作计划安排，市安监局确定在5月份在全市开展安全生产异地集中执法检查及岗位练兵活动。现将有事宜通知如下：一、检查时间5月7日至16日二、检查范围及重点15共检查抽查企业50家：一是对列入市县两级安全

2、生产执法机构2018年执法计划和确定为重点检查企业的50家企业（附件5）进行执法检查，其中化工企业20家，非煤矿山企业10家，涉氨制冷企业10家，涉爆粉尘企业10家。重点检查企业风险管控、隐患排查、教育培训、职业卫生、手续证件、机构人员、应急救援、特殊作业、工艺设备、重大危险源、重大风险点等方面内容。具体标准参照使用《全省重点行业领域安全生产集中执法检查标准（第一版）》。三、检查组及职责分工市安监局组建5个异地集中执法检查组，每个组检查10家企业。每个异地集中执法检查组由市安全生产监察支队1名科室负责人带队，抽调2名县

3、市区安监局执法骨干并聘请1名安全专家参加，属地安监部门安排执法人员配合。本次异地执法检查结合年度执法岗位练兵活动，以查代训，共同学习交流研讨检查方法、程序、技巧等执法实务知识，不断提升基层执法人员能力水平。异地集中执法检查组执法人员侧重于检查企业安全管理方面内容，对检查出来的问题提出执法处置意见，下达执法文书并实施行政处罚。配合人员主要负责衔接企业接受检查、协助执法组下达执法文书、跟踪督促整改和复查等工作。安全专家侧重于检查生产现场、安全设施、工艺流程等专业技术方面内容。各受检县市区要明确115名领导同志担任配合组组长

4、，负责配合检查，协调安排好检查前、检查中和检查后的各项工作。同时，受检县市区要明确1名专职联络员具体负责沟通协调、情况报送、数据汇总、“一企一册”等工作。四、工作制度及检查程序（一）工作制度1.落实“五个当场”工作制度。对检查发现的问题，要当场向企业负责人反馈；能够立即整改或需要采取紧急处置措施的，要当场完成整改或采取现场紧急处置措施；需要限期整改的，要当场下达执法文书明确整改要求和期限；涉嫌违法的，要当场启动调查程序，采集关键性、时效性证据；属于简易处罚的，要当场下达行政处罚决定。2.加强检查档案管理。各执法检查组负

5、责把《现场检查方案》、《问题现场移交表》、《企业基本情况表》等原件以及各类执法文收齐统一归档。县市区安监局负责逐企建立整改档案，并对整改档案实行动态管理，及时更新完善。检查结束后，各县市区安监局专职联络员要参照《关于印发<山东省安全生产执法检查“一企一册”整改档案管理制度>的通知》（鲁安监发〔2017〕98号）要求，对“一企一册”整改档案进行整理并报送市安监局。3.建立日调度汇总制度。市安监局设置总联络员，每日调度汇总各执法检查组执法检查数据，各异地集中执法检查组设置联络员，将《异地集中执法检查每日统计表》（附件415

6、）统计填写后，次日报送市安监局总联络员进行统计汇总。（二）检查程序1.检查前，要根据受检企业特点和安全管理状况，研究确定检查重点和工作分工，共同研究制定《现场检查方案》，并指定一名执法人员审核，由执法检查组长审批同意。2.检查时，检查组长介绍检查目的和要求。对检查发现的问题，问题提出者要明确具有强制性效力的法律规定和标准要求，由检查组执法人员明确执法处置要求和法律依据，经执法人员和配合人员双方在《异地集中执法检查问题现场移交表》（附件3）上共同签字后，移交属地配合人员落实。要认真落实“五个当场”工作制度，确保各项工作真

7、正当场落实到位。3.检查结束后，按照执法检查痕迹管理制度要求，各检查组要整理原始执法资料。对需要上报的执法数据、问题清单、“一企一册”整改情况，由专职联络员负责上报。五、工作要求（一）加强组织领导。受检县市区安监部门要认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产的一系列工作部署要求，全力支持、配合做好异地集中执法检查相关工作，重拳打击违法行为。各异地集中执法检查组要妥善安排检查行程，保质保量完成执法任务。（二）选派精干力量。15一是选派外出执法人员。有关县市区安监局要挑选优秀执法骨干参加检查。外出执法人员要能够对照检查表检查企

8、业管理层面的相关内容；能够对执法人员和安全专家发现的问题提出对应的执法处置意见。市安监局对各县市区需要外出参加检查的执法人员数量进行了统筹安排，名额分配情况见附件1。二是明确配合检查人员。各县市区安监局要提前明确配合检查的执法人员，配合人员要具有执法资格、熟悉处罚工作。请各县市区市安监局专职联络员认真填写《县市区参加异地集中执法检