纤维制品标识质量违法行为法律适用探讨

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1、纤维制品标识质量违法行为法律适用探讨本文通过对即将颁布实施的《纤维制品质量监督管理办法》及与之相关的产品质量法律法规进行对照分析，重点阐述了纤维制品标识质量违法行为的法学法律适用问题，并延伸到一般产品的标识质量违法的法律适用。文中所述仅代表观点，旨在启发广大行政执法工的理论及实践探讨。《絮用纤维制品质量监督管理办法》(以下简称旧《办法》)在实施了接近10个年头后，即将完成它的历史使命。新制定的《纤维制品质量监督管理办法》(以下简称新《办法》)将于2016年3月31日起正式实施。新《办法》的最大亮点是增设

2、了法律调整对象，将学生服和纺织面料等纤维制品质量纳入了监管范畴。可以说，新《办法》的颁布实施，适应了时代发展要求，完善了纤维制品法律监管体系，实现了学生服、纺织面料等纤维制品从生产、加工、销售到经营性或公益性使用的全链条质量监管，有助于国内纤维制品整体质量的提升，填补了学生服等纤维制品标识标注不规范、理化性能指标不合格等质量安全监管盲区。由此，涉及广大消费者切身利益的纤维制品质量问题的查处将实现有法可依。国家标准中对纤维制品标识的相关规定目前，规范纺织品服装标识的国家标准主要有GB5296.4—2012

3、《消费品使用说明第4部分：纺织品和服装》、GB18401—2010《国家纺织产品基本安全技术规范》、GB18383—2007《絮用纤维制品通用技术要求》，以及GB/T29862—2013《纺织品纤维含量的标识》等，其中前3项为强制性国家标准，纤维制品生产企业必须执行。在GB5296.4—2012《消费品使用说明第4部分：纺织品和服装》中明确规定了纺织品及服装的使用说明形式和应标注的内容，其中包括：制造者的名称和地址、产品名称、产品型号或规格、纤维成分及含量、维护方法、执行的产品标准、安全类别、使用和贮藏

4、注意事项等8项内容。GB18401—2010《国家纺织产品基本安全技术规范》中规定：婴幼儿纺织产品必须在使用说明上标明“婴幼儿用品”字样。GB18383—2007《絮用纤维制品通用技术要求》中对絮用纤维制品的标识也明确规定：生活用絮用纤维制品的标识应符合GB5296.4的规定，使用纤维制品下脚或其再加工纤维生产的生活用絮用纤维制品，应在每件制品上明示所用原料为“纤维制品下脚”或“再加工纤维”。非生活用絮用纤维制品应在每件制品上标注厂名、厂址，同时在显著位置标注“非生活用品”警示语字样的耐久性标签。从以上

5、国家强制性标准的规定中可以看出，如果纤维制品生产者在其产品上未标注或未规范标注以上任一项目(其中使用和贮藏注意事项在需用时标注)，都应当认为是不符合强制性标准要求的，也即不合格产品。尤其是未标注安全类别、“婴幼儿用品”“非生活用品”等警示语字样的纤维制品，直接涉及到人体健康和消费者的切身利益，应当属于不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品。那么在执法工作实践中，究竟适用《标准化法》《标准化法实施条例》《产品质量法》以及《纤维制品质量监督管理办法》中的哪一部法律法规对此类标识违法行为

6、进行查处呢?是按照《标准化法》第20条、《标准化法实施条例》第33条，以生产销售不符合强制性标准的产品进行处罚?还是按照《产品质量法》第49条，以生产不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品进行处罚?还是按照《产品质量法》第50条，以不合格产品冒充合格产品进行处罚?抑或是根据《产品质量法》第54条关于标识标注违法的相关规定进行处罚?法律法规及规章中的相关规定《中华人民共和国标准化法》第7条规定：国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行

7、政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。第14条规定：强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。第20条规定：生产、销售、进口不符合强制性标准的产品的，由法律、行政法规规定的行政主管部门依法处理。《中华人民共和国标准化法实施条例》第33条规定：生产不符合强制性标准的产品的，应当责令其停止生产，并没收产品，监督销毁或作必要技术处理;处以该批产品货值金额20%至50%的罚款;对有关责任者处以5000元以下罚款。销售不符合强制性标准的商品的，应当责令其停止销售，并

8、限期追回已售出的商品，监督销毁或作必要技术处理;没收违法所得;处以该批商品货值金额10%至20%的罚款;对有关责任者处以5000元以下罚款。进口不符合强制性标准的产品的，应当封存并没收该产品，监督销毁或作必要技术处理;处以进口产品货值金额20%至50%的罚款;对有关责任者给予行政处分，并可处以5000元以下罚款。第34条规定：生产、销售、进口不符合强制性标准的产品，造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任。从以上条