关于加强农村消保工作 促进农业经济发展的探索

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1、关于加强农村消保工作促进农业经济发展的探索-->江泽民同志在十六大报告中明确指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务。”我国农业经济面临加入WTO后国外农产品在我国大量登陆、国内农产品价格还要下降的形势，调整农业产业结构和种植结构成为增加农民收入、发展农村经济的根本途径。但是，违法经营者为了谋取不正当利益，向农民推销假农药、假化肥、假种子，致使大面积农田减产或颗粒不收；向农民推销不合格农业机械，不进行售后服务，甚至造成在农业生产过程中农民致伤、致残、致死的事故不断发生；还有的抓住农民致富心切的心

2、理，利用一些媒体进行虚假广告宣传，刊登、播放所谓的“致富信息”广告，以“某科学技术在短期内可以发家致富，回收产品，包销产品”等为诱饵，推销植物种子、动物养殖种苗，高额收取技术转让费、植物种子和动物种苗费用后逃之夭夭，致使急于致富的农民上当受骗等等。农民是弱势消费群体，如果农民的合法权益得不到有效保护，会严重挫伤农民发展农业生产的积极性，阻碍农业经济的发展。因此，全面建设小康社会，必须加强农村消保工作，促进农业经济发展。一、农村消保工作薄弱的原因（一）一些地方政府对农业经济发展的重要性没有充分认识。我国是个农业大国，农业是国民经济的基础，面对中国市场国际

3、化、国内市场全球化形势，农业经济是否能够快速发展，关系到9亿多农民能否增加经济收入，关系到社会安定、GDP*的增长、综合国力的增强、国计民生、全面建设小康社会的进程等。为了促进和保护农业经济的发展，切实保护农村消费者的合法权益，给农业经济发展创造良好的经济环境，党中央、国务院采取了一系列措施，如国家在制定法律方面，制定了《种子法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》、《兽药管理条例》等几十部专项法律、法规，在《刑法》、《广告法》、《消费者权益保护法》等法律中也设定了专条加以对农业生产及消费的保护。但仍然有些地方政府没有充分认识。一是重工商轻农业，错

4、误地认为“百亩良田不如一个小企业”。对在农业经济发展中消费者权益受到侵害的，不能积极主动地去保护，而持漠不关心的态度。二是当前农村假冒商品泛滥，行政执法部门各自为政，形不成打击合力，政府没有很好地组织协调有关职能部门进行综合治理。特别是在全国开展“整顿和规范市场经济秩序”工作中，雷声大、雨点小，检查组一来就抓一抓，检查组走了就停下来。三是不重视消保机构的建设。一些地方消保机构没有办公室，无地方办公；没有经费保障，无钱办事；工作人员少，且多是老弱病残，甚至把没有过渡到公务员系列的人员安排到消保队伍中。（二）行政执法部门对农村市场监管不力。我国农村地域广阔

5、，市场庞大，经营分散，交通不便，管理投入成本高，收益微。有些行政执法部门及工作人员，没有革命的事业心和责任感，辜负了党和人民的重托，不履行国家法律、法规赋于的行政职责，对农村市场监督管理松懈。一是农业生产资料销售市场混乱。无许可证、无营业执照、超范围经营的，在农村随处可见。特别是到春耕、秋种季节，违法经营者流动经营，鱼目混珠。二是日常巡查频率低，在监督管理上存在有死角、盲区。三是虚假“致富信息”广告屡禁不止等。（三）农民法制观念不强，缺乏自我保护能力。为了保护农村消费者合法权益，国家制定了许多法律、法规，可农民的合法权益受到侵害后，他们不抵制或抵制不力

6、。一是农民对国家法律、法规学习不够，不知道自己的合法权益受到侵害。不知道法律、法规赋于了自己什么权利，无法用法律来保护自己。如因受虚假广告欺骗和误导而购买商品后，只知道投诉经营者，如果找不到就自认倒霉，不知道广告经营者明知广告虚假仍设计、制作、发布的也要承担经济连带责任，不知道广告经营者不提供广告主的真实名称、地址的要承担全部民事责任，不知道还可以向广告经营者索赔。二是农民知道自己的权益受到侵害，由于不知道怎样收集证据，如购买商品时不知道看其是否有许可证、营业执照，甚至不索取发票，有的连侵害主体是谁都不知道，无法主张自己的权利。三是农民纵容违法者。农民

7、的权益受到损害后，一方面是损害轻微、数额较少搭不起时，忍了；另一方面是农村维权成本高，索取赔偿比投入多，也忍了。正是农民这种纯真、朴实、憨厚的品德“高姿态”，纵容了违法经营者，使违法经营者选择了“价格不高、薄利多销”的方式坑害农民。四是农村消费者的整体素质低，辨别假冒伪劣农业生产资料能力差。为了建立和完善社会主义市场经济体制，加快民主法制进程，随着改革开放的深入，社会主义法制有了长足的发展，国家制定了大量的法律法规，在许多方面都有法可依，但多数农民在购买生产资料时不能依照国家的规定去辨别。如在买种子时，若能按照《种子法》的规定去辨别，购买不合格种子或假

8、冒种子的概率就会大大降低。（四）消保队伍素质不能适应当前保护消费者合法权益的需要。随着科学技术