竹中平藏解读日本改革

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1、竹中平藏解读日本改革竹中平藏(HeizoTakenaka),日本著名经济学家、新自由主义学派在日本的理论代言人、庆应大学教授。2001年4月，以学者身份出任小泉内阁主管宏观经济运行和改革的财政担当大臣(后又兼任金融担当大臣、邮政民营化担当大臣和总务大臣＞，开民间人士人阁之先河，备受小泉信赖，为其“构造改革”的制度设计者。作为小泉的“经济宰相”、改革的总设计师，竹中挂帅的首相最高咨询机构“经济财政咨询会议”出台了一系列重要举措，成功主导实施了从旨在清理不良债权的“金融再生计划”到以“小政府、大社会”为指向的邮政民营化改革的一

2、系列经济结构改革，竹中本人也在这年7月的参院选举中，以72万高票当选众院议员，实现了从学者到政治家的华丽转身。受命于危难之际，竹中不枉信任，不仅精彩地完成了小泉赋予的“维新使命”，创造了日本战后最长的景气增长，彻底驱散了泡沫经济的阴影；作为一名学者，竹中也在转型期的改革实践中获得了高度的自我实现。如果说，小泉在相当大程度上革除了自民党内派阀政治的余弊的话，那么，竹中则以一介民间出身的双料学者身份，颠覆了日本从来由官僚主导的、针插不进、水泼不进的行政命令体制。出于对小泉的效忠及对“后小泉”时代自己制定的政策框架依然能够贯彻实

3、施的期望，竹中将自己在任内的最后一票投给安倍晋三。但从安倍身穿燕尾服登上首相宝座的那一天起，竹中便回归了学者本色。跟小泉一样，竹中的“我挥一挥手，不带走一片云彩”的Pose地美到了极致。乃至在去年10月25日北大的讲坛上，当学术演讲的日方主持人拿着刊登前首相安倍突然辞职后，日本政坛一些青年议员动议竹中参加首相竞选的报道的报纸，问其有无再次“出山”的意向时，后者一笑置之：没有什么比像现在这样，在校园里与代表世界未来的青年学生们，就真理、知识进行交流更令人感到快乐并珍惜的了__俨然还是学者本色。最近达沃斯世界经济论坛正在探讨应

4、对欧美经济衰退的问题，这令笔者想起了竹中平藏对日本改革乃至对世界经济的贡献，也更愿意在此将他在北京大学的那次关于日本改革问题的学术演讲，以札记的形式公诸同好。领导者的激情与缜密的战略2007年10月，回想跻身改革年代日本政治核心5年零5个月的时间，竹中感慨无量。用他自己的话说，好比“昆虫学者自己做了回昆虫”，以研宄主体的身份客串研宄客体一一政策研宄者变身为政策制定的责任者，并实地深入政治现场，做了一个弥足珍贵的“田野调查”。如此机会，不是每个学者都有的。“推进改革，是一项极其艰辛的事业。这是因为，有太多既得利益分子的存在。

5、如果我自己是既得利益者的话，也许我的第一选择也只能是维持现状。其实每个人的心中，都有抵抗势力的要素存在。譬如在推进邮政改革时，财务省的官僚是支持者；但当改革改到特别会计制度和政府系金融机构头上的时候，财务省就会成为敌手。所以改革始终是与既得利益群体的较量。”“有一个插曲，是我5年零5个月的政治生涯中印象最深的一幕。2003年6月的一天，刚刚于明17日决定了对RISONA银行注入公共资金，向全社会表达了政府对金融问题毅然决然的立场，股价也开始反弹。但经济状况依然相当严峻。我个人则在内心坚信，目前的政策是靠谱的。总理（小泉）带

6、着我及数名秘书官等一行‘内部人’说好在赤坂王子饭店地下的中餐馆聚餐__但只是个幌子。总理进了饭店，把秘书官撂在那里，便带着我穿过饭店后面的厨房，径直钻进了一个饭店内部业务用的电梯，诡异得有如好莱坞电影中的情节。”“电梯通往一个会议室，里面己坐着一些像我一样从民间进入政府，并在政府中活跃的人士：日本银行总裁、邮政公社总裁、中小企业金融公库总裁，等等。原来，总理召集这些成员过来，是要谈今后改革的问题。”“大家边吃边谈，各种话题，往来穿梭。突然，小泉总理对日本邮政公社的生田总裁说：‘生田先生，你将是最初也是最后的公社总裁，对，最

7、后一任。’我吓了一跳，怀疑自己耳朵听错了，不禁停住筷子，直视着总理。就是说，他说出一个天大的问题：生田总裁的任期是从2003年4月到2007年明31日而最初也是最后的总裁，意味着从2007年4月1日起，邮政公社将不复存在，即2007年4月，邮政公社将全面民营化一一此为对此项改革实施大限的最初的表态。我完全被震住了，生田大约也被震住了。我意识到总理是以这种方式，对我下达了邮政民营化实施的指令。那一瞬间，我痛切感到总理对改革的某种激情、冲力，对我来说，那简直就意味着‘改革’这个关键词本身、原初的含义。”“回过头来看，选择那个时

8、候发令，其实是经过了缜密的计算。因为，如果2007年4月开始民营化的话，以其正式雇员26万人，包括临时雇佣在内达38万人的世界最大政府机构的规模计，从决策到实施准备至少需要两年时间。这样的话，要想于2007年实施的话，便须在2005年出台法律，在2004年提出法律大纲，即确定民营化的基本方针；而要想在2