我国监外执行制度与社区矫正制度比较研究

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1、我国监外执行制度与社区矫正制度比较研究摘要：监外执行就其广义讲，凡是在监禁机构外执行刑罚的制度和活动，都称监外执行。社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，主要是将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，娇正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。以刑罚执行活动为基点，从监外执行制度到社区矫正制度的建立，我国的行刑理念、行刑目的、行刑主体、行刑手段以及行刑对象的地位作用等，都发生了重大变化。关键词：监外执行；社区矫正；刑罚思想；行刑目的中图分类号：DF87文献标识码：A文章编号：1672—2663(201

2、1)03—0028—04一、两个概念的辨析监外执行，刑法学辞典的解释是：“指由于罪犯有法律规定的某种特殊情况，不适宜在监狱或其他劳动我国监外执行制度与社区矫正制度比较研究摘要：监外执行就其广义讲，凡是在监禁机构外执行刑罚的制度和活动，都称监外执行。社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，主要是将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，娇正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。以刑罚执行活动为基点，从监外执行制度到社区矫正制度的建立，我国的行刑理念、行刑目的、行刑主体、行刑手段以及行刑对象的地位作用等，都

3、发生了重大变化。关键词：监外执行；社区矫正；刑罚思想；行刑目的中图分类号：DF87文献标识码：A文章编号：1672—2663(2011)03—0028—04一、两个概念的辨析监外执行，刑法学辞典的解释是：“指由于罪犯有法律规定的某种特殊情况，不适宜在监狱或其他劳动改造场所执行刑罚而采取的一种特殊执行方法监外执行有两种：一是法院在判决时，发现罪犯有某种法定原因，而决定暂予监外执行二是由劳动改造机关对服刑期间有严重疾病或者年老体弱的罪犯批准其在监外就医或监外执行。”关于社区矫正的概念，“两院两部”《关于开展社区矫正试点工作

4、的通知》（以下简称《通知》）给出的解释是：“社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定的期限内，娇正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。”《通知》还规定：“社区矫正适用的范体包括：（1）有严重疾病需要保外就医的；（2）怀孕或正在哺乳自己婴儿的妇女；（3）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。”围主要包括5种罪犯:3.被暂予监外执行的。具从上述两个概念可以看出，“监外执行

5、”的对象实际上是“两院两部”《通知》所规定的社区矫正5种罪犯之一：“被暂予监外执行的”。这里所取的是监外执行的狭义，与暂予监外执行同义。但监外执行就其广义讲，凡是在监禁机构外执行刑罚的制度和活动，都称监外执行。因此，我国检察机关监所检察部门专门设立了监外执行机构，其监督检查的对象就包括了上述在监外服刑的5种罪犯及对他们的刑罚执行工作。本文所取的是广义的监外执行，从这个意义上讲，监外执行是中国社区矫正的早期形态。但监外执行与社区矫正两个概念也有不一致的地方。一是相对词不一致。监外执行相对于监内执行，即在监狱、看守所执行刑

6、罚而言；社区矫正相对于监禁娇正，即在监狱、看守所矫正改造而言。二是执行主体和协助参与力量有区别。监外执行的执行主体是“公安机关”；社区矫正的执行主体是“司法行政机关要牵头组织有关单位和基层社区组织”，协助参与力量是“相关社会团体和民间组织以及社会志愿者”。三是执行方式表述不同，监外执行的执行方式是“监督考察”；社区矫正的执行方式是由司法行政机关“会同公安机关搞好对社区服刑人员的监督考察，组织协调对社区服刑人员的教育改造和帮助工作”。四是目标指向有区别：监外执行从概念中没有明确目标指向，但其实际工作目标可以明确，促使监外

7、执行对象不重新犯罪，顺利服完刑期或顺利完成监外执行期，成为新人；社区矫正的目标指向是“矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会”。五是两个概念出现的年代不同。中国共产党领导下所实行的监外执行最早可以追溯到20世纪40年代抗日战争时期的“回村执行”或“回村服役”制度。而作为现代意义上的社区矫正第一次正式在我国官方的规范性文件中出现是在2003年7月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于开展社区矫正试点工作的通知》。目前事实上社区矫正已成为监外执行的代名词。从上述分析可见，监外执行和社区矫正作为一般

8、意义上的社区矫正制度在我国是一脉相承，代表着不同发展时期，有着特定历史背景和特定内涵与功能的非监禁刑罚执行活动。二、监外执行和社区矫正的刑罚思想基础在实行社区矫正之前的一段较长时期里，我国的刑罚及刑罚执行思想自觉不自觉地受到西方古典犯罪学派思想的影响，认为犯罪行为主要是行为人意志自由选择的结果，在战争、阶段斗争和“严打”斗争背景下